За услуги по уходу люди платят все больше, а местные самоуправления — все меньше. Особенно сложная ситуация в Ида-Вирумаа
Главный специалист отдела попечительства Министерства социальных дел Регина Сергеева отмечает, что, зачастую, местные самоуправления полагают, что именно люди должны оказывать близким родственникам услуги, связанные с уходом, а не только содержать их.
”Я несу ответственность за своих родителей и за своих детей, — говорит Регина Сергеева. — Я обязана обеспечивать маму и папу в старости или несовершеннолетних детей, но именно содержать их. Но я не обязана предоставлять услуги своей маме, если она в чем-то нуждается. То есть, по закону, обязана оплатить их, если это необходимо, но не предоставлять их сама. Проблемой является то, что местные самоуправление оформляют в очень многих случаях опеку, перекладывая обязанность предоставления услуги на близких родственников, ставя их в сложное положение. Например, в такой ситуации, если у человека ”лежачая” мама, то он вынужден работать меньше, чтобы полноценно о ней заботиться, и таким образом нарушаются его права”.
Согласно статистике, в Эстонии 20 и более часов в неделю за своими близкими (детьми и родителями, а братья-сестры под данный закон не подпадают) ухаживают около 20 000 человек. По данным SHARE, 9 процентов жителей ЭР от 65 лет и старше ухаживают за членом семьи. Для сравнения, в Италии и Испании этот показатель составляет 11 процентов, а в Северных странах — 2,5 процента.
Сергеева отмечает, что на данный момент доступность услуг ухода, которые люди получают от местных самоуправлений, зависит от региона проживания, но также в огромной степени — от финансовых возможностей каждой конкретной семьи или человека.
”Наша задача — принципиально изменить это положение, сделать так, чтобы доступность услуг зависела именно от потребности в них в каждом конкретном месте, а не от величины его дохода людей”, — указывает чиновница министерства.
Проблемой остается также то, что люди попадают в дома попечения и в тех случаев, когда можно было бы ограничится оказанием услуг, например, сестренской помощи, на дому.
На данный момент около 11 тысяч человек получают услуги, находясь в домах помещения, и только 6400 — на дому. В министерстве считают, что в результате реформы, в рамках которой изучат потребности всех получателей услуг, ситуацию удастся перевернуть и уход дома будет оказываться на дому в два раза чаще, чем в специальных учреждениях.
Ида-Вирумаа остается местом, где особенно большая нагрузка лежит именно на близких нуждающихся в уходе. 8.9 процентов жителей уезда от 16 лет ухаживают за близкими или помогают в этом деле (больше только в Пыльвамаа — 11.2 процента), в то время как в среднем по Эстонии этот показатель составляет 6 процентов.
Социальная защита не в приоритете у местных самоуправлений
”Очень маленькая доля бюджетов местных самоуправлений выделяется на развитие социальных. Местные самоуправлении в сравнительном отношении стали жить лучше за последний годы, а тратят на социальную сферу меньше”, — констатирует Сергеева.
Министерство финансов в сотрудничестве с министерством социальных дел разработают необходимые меры по финансированию для создания системы долгосрочного ухода. В 2020 и 2021 годах министерство социальных дел при составлении государственной бюджетной стратегии представит необходимые ходатайства о денежных средствах.
Одна из ключевых задач — снизить нагрузку на население по оплате соцуслуг. По данным 2017 года, на людей приходилось 78 процентов нагрузки по оплате соцуслуг, в то время как в 2013-м было 68. Местным самоуправлениям же с каждым годом становится проще: в 2013-м они оплачивали 31 процент от общего объема, а в 2017-м — уже 22 процента.
”Я недавно была в Ида-Вирумаа, в большом городе, но не Нарве, и там мне сказали, что мы не нуждаемся в помощи опорных лиц, нет большого числа желающих ее получать. А там безработицы выше, чем в Нарве”, — рассказывает Регина Сергеева.
По ее словам, проблемой в Ида-Вирумаа в целом, зачастую, является пассивность людей, на которых лежит ответственность за развитие социальной сферы. Чиновники с неохотой участвуют в обучениях, а частности.
