Бесплатный помощник для ребенка-инвалида: теперь реальность и для Эстонии
В документах этот помощник называется ”опорное лицо” (tugiisik), десятки таких людей приступили к работе на территории самоуправлений Эстонии благодаря пособию ЕС на 2014-2020 год по проекту ”Развитие и предложение опорных услуг для детей с особыми потребностями, а также помощь в совмещении рабочей и семейной жизни”. В Ида-Вирумаа тендер на оказание услуги выиграл центр помощи детям с особыми нуждами ”Солнечный луч” (Päikesekiir), что находится в Йыхви, на улице Сомпа 5а.
"Мы были единственные из Ида-Вирумаа, кто представил ходатайство, так как в нашем регионе в таком виде (в центре оказывают дневной уход за детьми с ограниченными возможностями) услуг мало", — рассказала руководитель центра Урсула Рандлайне.
”Солнечный луч” работает в качестве дневного центра по уходу третий год, и только сейчас появилась возможность ”облегченно выдохнуть”: после нерегулярных проектных денег и при ограниченных возможностях самоуправления такая сильная государственная поддержка пришлась очень кстати.
Местные самоуправления рады ”спихнуть” предоставление услуги на европроект?
По данным социального департамента, в Эстонии 6700 детей имеют тяжелый или глубокий недостаток здоровья, большинство родителей этих детей с трудом справляется с финансовой нагрузкой, не имея зачастую возможности выйти на работу. Ребенку требуется особый уход, платить за няню — это значит, работать только на оплату ее труда, поэтому выйти на рынок труда для таких родителей (чаще всего, мам) — это серьезная проблема. Учитывая, что детей с тяжелым и глубоким недугом становится в последние годы все больше (по данным соцдепа), резко возросла потребность родителей в ”опорном лице”.
Вот только несмотря на то, что по закону родители таких детей имеют право получать услугу опорного лица бесплатно от самоуправления, не все самоуправления способны ее предоставить по разным причинам, главная из которых — отсутствие достаточного количества материальных средств.
Руководитель центра ”Солнечный луч” Урсула Рандлайне говорит, что они успешно сотрудничают с местными самоуправлениями, особенно с Йыхвиской волостью. Все-таки средства, выделяемые на содержание опорного лица для ребенка, ограничены, и иногда приходится искать дополнительный источник финансирования. Например, для организации транспорта и прочих дополнительных нужных вещей, требующих большего финансового вложения.
Однако не всегда у местного самоуправления есть и были возможности оплачивать услуги опорных лиц. Поэтому до запуска этого большого проекта родителям частенько приходилось буквально ”обивать пороги” городских и волостных управ.
Так, руководитель центра ”Матвейка” (MTÜ Pereprojekt), который является нарвским партнером в реализации данного проекта наряду с центром LAD, Рита Тернос, мама школьника с ограниченными физическими возможностями, рассказывала, что доходило до смешного — подтверждать свое право для получения услуги опорного лица приходилось выписками из законов. А для того, чтобы добиться услуги в полном объеме, требовались настойчивость и упорство:
"В Нарве родители детей с ограниченными возможностями вообще боятся просить то, что им положено по закону. Они рады любой малости. Мы были среди тех немногих, кто эту услугу получал и до того, как она стала доступной благодаря еврофонду", — рассказывает Рита, которая, благодаря своей осведомленности и упорству, обычно добивается положенного ее сыну.
"Я была одной из немногих работающих мам ребенка-инвалида. И когда он ходил в садик, то работникам не особенно нравилось то, что я забирала его не в половине пятого, как большинство родителей, а позже, исходя из своего рабочего графика. Мне так в лицо и говорили: ”Зачем вы работаете? У вас же ребенок инвалид”. И так у нас во всем", — печально констатирует Рита.
Рита все-таки добилась от самоуправления предоставления услуги помощника для сынишки тогда, когда он пошел в школу. Но, по словам Риты, ей приходилось ”вытаскивать клещами” услугу в том виде, в котором она была необходима.
"К примеру, сыну нужна помощь в посещении туалета. Доходило до того, что мне говорили, что не могут оплачивать время ожидания помощника, а оплачивать будут только время, необходимое для похода в туалет. Логики ноль, учитывая то, что ребенок может захотеть в туалет неожиданно, в течение всего учебного дня", — говорит Рита, которая в конечном итоге все-таки получила услугу в полном объеме.
Рита считает, что местное самоуправление не должно ”умывать руки” и передавать эту услугу полностью в проектные организации, а должно продолжать оказывать ее параллельно.
"На сайте министерства социальных дел сказано, что этот проект будет длиться до 2020 года. Страшно подумать, что будет дальше, если государство и местные самоуправления не найдут возможности продолжить постоянное финансирование для оказания данной услуги", — говорит она.
Педагоги не готовы к присутствию помощника в школе
Детям с тяжелым и глубоким недостатком здоровья необходима особая, каждодневная помощь для того, чтобы справиться с повседневными делами — учебой, участием в общественной жизни. Такой помощник или ”опорное лицо” лицо учит ухаживать за собой, при необходимости оказывает помощь в одевании, приеме пищи, при выполнении гигиенических процедур, участвует в организации игрового и учебного пространства и т.д.
"Опорное лицо при необходимости помогает ребенку передвигаться, участвовать в мероприятиях. В случаях, касающихся детей постарше, опорное лицо может помогать в делопроизводстве, оказывать эмоциональную поддержку, передавать опыт или знания, быть учителем в обучении каждодневной работе", — говорит Рита Тернос.
Обязанности опорного лица зависят от потребностей семьи и ребенка. Есть опорные лица, которые только провожают в школу или встречают детей из школы. Есть тренер-опорное лицо, который готов заниматься с детьми спортом (например, в Нарве в открывающемся спортивном зале центра "Матвейка") или заниматься их привлечением к спортивным занятиям в спортивных секциях города.
Часть детей получает услугу опорного лица в школах и после школы в детском центре "Матвейка", освободив, тем самым, родителей от необходимости искать в рабочее время возможность забирать ребенка из школы. Опорные лица встречают детей из школы и провожают в центр, где они могут готовить уроки, отдыхать. Питание для детей, получающих услугу опорного лица в центре, бесплатное и финансируется центром "Матвейка", — рассказала Рита.
По словам Риты Тернос, опорные лица помогают детям в самых разных местах, но самым проблемным местом для оказания услуги являются школа и детский сад.
"Хочу оговориться, не во всех школах и садах существует проблема, но она встречается очень часто. Образовательные учреждения не готовы к тому, что в их заведения могут прийти опорные лица детей и, чаще всего, не готовы учителя. Приходится постоянно сталкиваться с тем, что учителя, не будучи специалистами, разбирающимися в диагнозах детей и их особенностях, судят очень поверхностно и пытаются "настоятельно убеждать" родителей, что их ребенку не нужно опорное лицо. И надо сказать, что большинство родителей поддаются этим убеждениям и в результате не пользуются возможностью помочь своему ребенку. Еще ряд препятствий приходится преодолевать, если опорное лицо должно присутствовать на уроках и помогать в учебном процессе или находиться в группе в детском саду, а не только для помощи в кормлении или для осуществления гигиенических процедур. Приходится буквально отвоевывать право детей на помощь в школе и в классе", — с горечью говорит Рита.
"Что же стоит за таким противостоянием педагогов? Простое нежелание пускать в свой привычный мир посторонних людей, которые нарушат привычный порядок, да и для остальных детей будут отвлекающим объектом. Остальные дети, кстати сказать, привыкают моментально к новому человеку. С одной стороны, педагогов можно понять. Им хочется работать без лишних свидетелей, но надо также понять и то, что это делается в интересах детей", — рассуждает Рита Тернос.
Рита выделяет в проблему и тот факт, что этим людям (опорным лицам) очень некомфортно бывает находиться в школе в перерывах между взаимодействием с ребенком.
"У них нет никакой специальной комнаты, как, например, у педагогов, где они могли бы спокойно посидеть, попить чай, они находятся под пристальными взглядами некоторых недовольных учителей. В общем, это еще одна проблема в связи с новой для нас услугой", — говорит Рита, которая обращает внимание на существующее законное право детей на использование услуги помощника в школах и детских садах.
А значит, учителям надо постараться более доброжелательно относиться к желанию других людей помочь особым детям и не препятствовать опорным лицам выполнять свою работу.
"Сейчас в Нарве единицы опорных лиц работают в школах, но совсем скоро их будет гораздо больше, и если сейчас в одном классе не бывает больше одного опорного лица, то в ближайшем будущем в одном классе может быть несколько опорных лиц, у каждого нуждающегося ребенка может быть опорное лицо", — поясняет Рита.
Работают опорные лица и в школах других самоуправлений, подтверждает наличие выше обозначенной проблемы и руководитель центра ”Солнечный луч” Урсула Рандлайне, считающая, что педагогам и директорам школ необходимо разъяснять особенности работы опорного лица и связанные с этим трудности.
Проект вернул на рынок труда ценных специалистов
Благодаря проекту соцмина, на рынок труда вернулись люди с серьезным багажом знаний в области работы с детьми.
"Я с удивлением обнаружила, что педагоги, которые ушли из школы по различным причинам (в том числе, по причинам здоровья или на пенсию) — замечательные специалисты, и нам (Ида-Вирумаа), как это ни парадоксально звучит, очень повезло, что у нас такой ”золотой безработный фонд”", — говорит Рита.
Вакансия все время открыта, люди требуются на работу как в Нарве, так и в Йыхви, Кохтла-Ярве или Силламяэ. Разумеется, к кандидатам есть конкретные требования, они по большей части связаны с опытом работы с детьми и определенными качествами характера, такими как отзывчивость, уравновешенность, заботливость, внимательность и понимание потребностей ”особого” ребенка.
В настоящее время в Нарве через MTÜ Pereprojekt (центр ”Матвейка”) услугу опорного лица получают 20 детей. В MTÜ Pereprojekt работает уже 13 опорных лиц, и набор на работу продолжается постоянно, в связи с чем соискатели работы могут продолжать обращаться к руководству организации по телефону 56467088.
Услугу опорного лица могут получить дети до 17 лет с тяжелой или глубокой степенью недостатка здоровья. Если вашего ребенка некому забрать после школы или невозможно оставить его дома одного, если ребенку необходим помощник в детском саду или школе, то обращайтесь для ходатайства в социальный департамент или за консультацией по адресам и телефонам, приведенным ниже. Услуга для родителей бесплатная. Для покрытия расходов на эти цели выделяется 4918 евро в год.
