В деревню, в глушь? Уезды готовы принять у себя госучреждения, но те не хотят покидать Таллинн
В составленном Министерством финансов анализе государственных задач один из разделов посвящен переезду государственных учреждений за пределы столицы. В таблице собраны 30 учреждений, которые можно было бы полностью или частично вывести за пределы столицы, пишет Eesti Päevaleht. Уездные управы непрочь получить себе некоторые ведомства, однако последние вообще не желают об этом думать. План охватывает именно те учреждения, которые не зависят от месторасположения и чьи работники не должны ежедневно общаться с Рийгикогу, правительством или зарубежными партнерами.
План Эстонии не по силам
Министр государственного управления Арто Аас признал на пресс-конференции, что учреждения относятся к данному плану прохладно. Eesti Päevaleht спросил об этом с десяток ведомств и общим мнением оказалось то, что план Эстонии не по силам. У каждого была своя аргументация. Многие апеллировали к тому, что уже сейчас они вкладывают достаточно сил и ресурсов в региональное развитие. Например, директор по работе с персоналом Департамента шоссейных дорог Анника Китсинг сказала, что примерно 90% их служащих связаны с областной работой. ”В Таллинне работает 163, вне города 335 человек. Выводить больше работников за город нецелесообразно, так как в этом случае пострадает работоспособность, опыт и компетентность департамента”, — считает она.
Самым большим учреждением, которое могло бы переехать, согласно плану, является Eesti Energia. ”Чтобы справляться в условиях сложных энергетических рынков, мы серьезно занимаемся наращиванием эффективности. Мы уже сфокусированы на более тесном сотрудничестве между подразделениями, так как люди в Eesti Energia работают по всей Эстонии. Механическое передвижение одного подразделения в другое место не даст автоматически лучшего результата”, — сказал руководитель по связям с общественностью Eesti Energia Каарел Кууск и добавил, что вопрос переезда даже не обсуждается.
Одно из самых популярных учреждений, головную контору которого старейшины хотят видеть в своей волости, является Центр управления государственными лесами (RMK). Председатель правления RMK Айгар Каллас сказал, что у них и так по всей Эстонии насчитывается около 40 контор, в том числе в Таллинне.
”Образно говоря, офис RMK уже разодран на части, — сказал Каллас. — Работник имеет возможность выбрать себе работу там, где проживает”. По его мнению, важно, чтобы работники его ведомства и в будущем могли посвящать время работе, а не дороге. ”Если какой-нибудь нужный нам человек живет в Таллинне, то мы должны обеспечить ему возможность работать в Таллинне”, — подытожил он.
Кроме того, Eesti Energia и RMK только недавно переехали. Последнему переезд обошелся в 2,5 млн евро. Также важно, что договор аренды Eesti Energia заключен на 10 лет. Аналогичная проблема у Департамента статистики: помещения арендованы на 10 лет, сейчас идет лишь третий.
В уездах не найти специалистов
Департамент охраны памятников старины — лакомый кусок для Ярвамаа, Валгамаа, Рапламаа и Сааремаа. Однако генеральный директор ведомства Сийм Райе нашел еще один аргумент против переезда. ”Найти компетентных специалистов высшего уровня в этих уездах немыслимо”, — посетовал он.
В анализе Минфина действительно отмечается, что некоторым учреждениям будет трудно найти экспертов из других городов, но в качестве альтернативы Таллинну был предложен Тарту, куда мог бы переехать Патентный департамент. ”Наши эксперты получали образование в ТТУ, и это делает переезд достаточно сложным”, — сказал гендиректор департамента Маргус Вихер, добавив, что поиск, обучение и содержание новых работников может отнять много средств и времени.
Руководители нескольких учреждений подтвердили, что Минфин даже не обсуждал с ними этот план. Многие узнали о нем из СМИ.
Правда, одно оптимистично настроенное ведомство все же нашлось. Генеральный директор Департамента статистики Андрес Оопкауп сказал, что перенос основных баз в уезды не так уж и плох, так как около четверти работников его учреждения — это занимающиеся опросами люди, которые и так работают преимущественно за пределами столицы. К тому же, часть выполняемой департаментом работы можно делать удаленно. Однако и он считает, что прямо сейчас внедрить этот план невозможно.
Государство надо вернуть в регионы
Советник отдела общественной службы и государственного управления Министерства финансов Райдо Рооп сказал, что, если так думать, то можно объявить уездные центры мертвыми и призвать всех переехать в Таллинн и Тарту. ”Это же не выход, мы должны думать и о развитии регионов. Одним из вариантов и стало бы возвращение государства в регионы”, — сказал он, но признал, что это будет непросто. По его словам, главной проблемой станет поиск специалистов со специфическим образованием, а также особенности самих регионов (например, область культуры — это Вирумаа, энергетика — Ида-Вирумаа). Международный опыт показывает, что из-за переезда в учреждении меняется более 90% работников, большинство не согласны из-за работы переезжать в маленький город или деревню.
Когда окупится обучение новых работников, и окупится ли вообще, Рооп ответить не смог. ”Шведский опыт показывает, что такие учреждения получают очень сильный удар, и восстановление занимает минимум пять лет, прежде чем они начнут опять нормально работать”, — признал советник. В то же время, по его мнению, возникает вопрос, соразмерна ли связь между денежной окупаемостью и обеспечением регионального развития. И это уже политическое решение — определить, что важнее.
Более детальный план по выводу учреждений за границы столицы будет представлен кабинету министров Министерством финансов и другими министерствами к 1 ноября этого года.
