Уроженка Эстонии развивает э-государство в Азербайджане
Уроженка Эстонии Яна Кримпе окончила Таллиннский университет, много лет работала в госсекторе, а затем переехала в Азербайджан и занялась созданием там электронного государства. Как выяснилось — успешно, потому что в этом году стремительное развитие э-государства в Азербайджане отметили и в ООН, и в эстонском фонде "Академия э-государства".
Основательница фирмы B.EST Solutions Яна Кримпе по образованию политолог — окончила в Таллиннском университете факультет административного управления и более девяти лет работала в госсекторе. По словам Яны, она не имеет никакого отношения к информационным технологиям, но интеграция э-государства — это не столько ИТ, сколько построение нового вида государства — от физического к электронному. В области госуправления и политики опыт у Яны есть.
"В Азербайджан я попала не случайно — мои мама и бабушка родились в Баку и поэтому мой выбор пал на эту страну. Я искала место, которое было бы больше похоже по общей истории и менталитету, место, где я буду знать, что и как надо делать. Мое решение заняться отраслью информационных технологий было мотивировано тем, что мне нужно было делать что-то уникальное, чего до меня никто не делал и где я могу использовать опыт Эстонии. Ну, а что у нас лучше всего в Эстонии? Электронное правительство", — уверена Яна.
Трудности понимания
Чтобы создавать электронное государство, нужно знать и понимать, как государство функционирует изнутри, какой менталитет у людей. Верно говорят: восток — дело тонкое, там следует принимать во внимание совсем другие аспекты. Например, то, что ты — женщина, а к прекрасному полу в Азербайджане иное отношение, чем в Эстонии.
"Женщина во главе ИТ-компании несколько странно воспринимается не только в Азербайджане, но и в Эстонии. Потому пришлось потратить время на то, чтобы сломить эти стереотипы. В декабре мы создали первый клуб в Азербайджане — ”Женщина в ИТ”. У нас 70 членов. Мужчины удивились, что в стране так много женщин, занятых в этой отрасли. Причем, это женщины, которые занимают ведущие посты", — радуется Яна.
"Здесь совсем другая культура ведения бизнеса, общения людей. В восточных странах перед тем, как подать руку мужчине, нужно подождать, сделает ли он первый шаг, потому что не принято здороваться за руку. Есть люди, которые этого не делают. Часто активные женщины, которые приезжают, смело протягивают руку при встрече — и ставят в неловкое положение мужчину, который не может сделать то же самое. Есть много нюансов, которые следует знать и учитывать. Безусловно, следует особенно относиться к мужчинам — с уважением, как и мужчины в Азербайджане с очень большим уважением относятся к женщинам", — делится Яна секретами.
Кроме того, по словам Яны, на Востоке совсем иначе относятся ко времени. Жителям Северной Европы, которым свойственна "немецкая пунктуальность", кажутся дикими условия, при которых невозможно составить четкое расписание. "Слово ”завтра” можно понять по-разному, оно может быть и "послезавтра", и "через неделю". Когда приезжают эстонские делегации, они просят меня предоставить четкую программу встреч. Я говорю ”все на месте”. Они говорят ”Как так? Это же невозможно”. Я говорю, что все возможно, но только на месте", — смеется Яна.
Э-Азербайджан и э-Эстония — две большие разницы
Электронное государство в Азербайджане, где население превышает девять миллионов человек и почти половина людей живет в сельской местности, сильно отличается от того, к чему привыкли жители Эстонии.
Несмотря на то, что Азербайджан в создании системы э-государства в значительной мере опирается на опыт Эстонии, многие системы организованы совсем иначе. Например, наряду с системой самообслуживания в интернете, созданы специальные сервисные центры Службы ASAN. Суть таких центров в том, что под одной крышей собраны государственные ведомства, банки, почта. "В одном здании можно получить любую услугу: там дружелюбный молодой персонал, комната матери и ребенка, медицинский пункт, интернет-кафе. Это интересный опыт, который нет смысла применять в Эстонии, но для многих стран он подошел бы", — рассказала Яна.
Именно эта услуга, Служба ASAN (ASAN — простой, легкий), удостоилась премии ООН.
Помимо сервисных центров, которые расположены в разных городах, запущены специальные автобусы, которые разъезжают по деревням, в том числе и горным, и в которых можно заказать новый паспорт, права, получить иные услуги.
И совсем уж необычное для Эстонии явление — заказ услуги по телефону: человек звонит, заказывает услугу получения паспорта, к нему приезжает автомобиль с двумя сотрудниками, которые прямо на месте фотографируют, берут отпечатки пальцев, а затем оформляют паспорт и доставляют его на дом.
"Если говорить об услугах, которые есть в Азербайджане, но нет в Эстонии, то это платежный портал. Например, вы превысили скорость — вам моментально приходит на телефон сообщение о превышении. При помощи мобильного ID можно зайти на портал, посмотреть фото и видеоотчет о нарушении. Если вы с ним согласны, то можете в реальном времени оплатить штраф. Если не согласны, там же можно написать заявление”, — рассказала Яна.
Эстония тоже учится
По словам Яны, для Азербайджана очень важен опыт Эстонии в построении э-государства, однако существует и обратная связь. Например, родоначальником мобильного ID является Эстония. Азербайджан перенял технологию, но полностью поменял систему управления, внедрив централизованную системы при сотрудничестве с государством. "Эстонцы посмотрели на нас и сказали — это так гениально просто, почему мы до этого не дошли? Сегодня Эстония тоже использует централизованную систему".
"Или, например, Skype-киоск, который можно увидеть в Таллиннском аэропорту. Его просто: поставили в аэропорту красивый киоск, при помощи которого можно позвонить по Skype. А в Азербайджане Skype-киоски установили в госучреждениях. Люди через Skype могут пожаловаться на чиновника или просто попросить информацию — мы нашли ему другое применение", — рассказала наша собеседница, добавив, что и известная в Эстонии система X-tee в Азербайджане была внедрена уже в более модифицированной версии.
Есть целый ряд услуг, которые уже работают в Азербайджане — и даже в большей мере, чем в Эстонии. Например, в Эстонии в электронном виде можно подать только налоговую декларацию. В Азербайджане таких услуг уже несколько, например, трудовые договоры можно заключать только в электронном виде при помощи мобильного ID. Договоры сразу появляются в реестре — и это очень важный элемент в борьбе с коррупцией и в том, чтобы люди в реальной жизни ежедневно использовали мобильную идентификацию.
"Кроме того, мы тоже внедрили электронную подачу налоговой декларации. В Азербайджане фирмы должны подавать декларацию гораздо чаще, чем в Эстонии — каждый месяц. Первая волна отзывов была очень негативной, но затем от крупных предприятий поступило много звонков с благодарностью", — рассказала Яна.
Более 500 услуг 40 государственных органов
Фирма B.EST Solutions работает в плотном сотрудничестве с государством, особенно, с Министерством связи и информационных технологий.
По словам заместителя министра связи и информационных технологий Азербайджана Эльмир Велизаде, Азербайджан развивает два основных электронных проекта: первый — это электронный портал государственных услуг, которым за два года воспользовались более 10 миллионов раз. Сегодня на портале представлено около 500 государственных услуг от 40 государственных органов.
Второй проект — это Служба ASAN. "В рамках проекта представители десяти министерств собраны в один центр, где они централизованным образом оказывают услуги населению. Последние цифры показали, что услугами этих центров воспользовалось более 4,5 млн человек", — рассказал Велизаде Delfi и добавил, что благодаря этим центрам граждане могут получать государственные услуги без бюрократических проволочек и коррупции.
По словам Велизаде, на сегодняшний день доступ к интернету в Азербайджане имеет около 70% населения, к широкополосному интернету — 55%. Также жители Азербайджана имеют доступ к мобильному интернету 3 и 4 поколения.
