Какими должны быть ваши доходы и жилищные условия, чтобы можно было получить пособие по бедности
На наших последних двух лекциях мы детально разобрали государственные пособия семьям. Сегодня же мы поговорим о ключевом пособии нашего времени – пособии по бедности. Его получают десятки тысяч человек, и, быть может, еще многие могли бы на него рассчитывать, но не догадываются об этом, пишет в "МК-Эстонии" юрист-правозащитник Мстислав Русаков.
Сначала выясним, о какой сумме идет речь. Прожиточный минимум ежегодно определяется Законом о госбюджете на год. Госбюджетом 2012 года он установлен в размере 76 евро 60 центов. В проекте госбюджета на 2013 год такая же сумма.
Может возникнуть вопрос – откуда такая снайперская точность парламентариев в определении бедности? Точнее в определении состоятельности, так как очевидно, что выплата этого пособия направлена не на поддержание в состоянии нищеты, а для того, чтобы бедного человека сделать состоятельным. Закон дает вполне определенный ответ на этот вопрос:
Прожиточный минимум устанавливается исходя из минимальных потребительских расходов на пищу, одежду и обувь, а также иные товары и услуги, необходимые для удовлетворения первичных потребностей.
Трудно представить, каким образом люди с зарплатой в 4500 евро в месяц определили прожиточный минимум в свой полудневный доход. На то, что депутат может позволить себе потратить в течение 12 часов, «человек, переставший благодаря депутатской заботе быть бедным» должен жить целый месяц. Иностранцы крайне удивляются, когда им сообщают, какое у нас пособие по бедности. Причем два раза. Сначала они думают, что это в день, и говорят, что совсем неплохо. Когда же им уточняют, что все же это в месяц, то удивляются второй раз, и думают, что либо с ними шутят, либо человек, сообщивший им размер пособия, не очень вменяем.
Если кто-то успел обрадоваться щедрости депутатского корпуса, то спешу вас разочаровать. 76,70 евро в месяц полагается только на первого члена семьи. Второй и все последующие должны довольствоваться 80% от этой суммы, т.е. 61,36 евро. К сожалению, в законе не дается объяснения тому, почему второй и последующие члены семьи должны меньше есть.
Право на получение пособия имеют как одиноко проживающие лица, так и семьи, месячный чистый доход которых после вычета постоянных расходов по жилому помещению ниже установленного прожиточного минимума. Что сие означает – рассмотрим ниже.
Кто является членом семьи?
С одиноко проживающим все ясно, а вот кто именно является членом семьи? Разные законы толкуют понятие семьи совсем по-разному. Например, миграционной службе свойственно не давать вид на жительство по браку, если семья не является патриархальной. А если ребенку уже исполнилось 18 лет, то он не член семьи в понимании Закона об иностранцах. Про братьев и сестер и говорить нечего – они вообще не родственники.
В Законе о социальном обеспечении, которым регулируется выплата пособия по бедности, другая крайность. Социальные службы могут признать членом семьи кого угодно. Даже если две студентки снимают одну квартиру на двоих, то они тоже семья. И это совсем не то, что вы подумали. Судите сами, цитирую:
При назначении пособия по бедности членами семьи считаются лица, состоящие как в зарегистрированном, так и в незарегистрированном браке и проживающие в одном жилом помещении, их нуждающиеся в помощи дети и родители либо иные лица, совместно пользующиеся одним или несколькими источниками доходов или ведущие общее хозяйство. Таким образом, основными критериями для определения членства в семье является проживание по одному адресу и совместное ведение хозяйства.
Как видно, здесь всего два критерия – проживание по одному адресу и совместное ведение хозяйства. Это хороший способ сократить количество первых членов семьи, которым надо платить астрономические 76,70. Хотя на самом деле семьи может быть и две. Дедушка и бабушка с несовершеннолетним ребенком и молодая семья с младенцем. Налицо две семьи, однако с позиций социальных служб – только одна.
Каталог членов семьи расширяется также и на учащихся и студентов, временно проживающих отдельно от семьи в связи с учебой, при условии, что адресные данные их места жительства, включенные в регистр народонаселения, совпадают с адресными данными места жительства семьи.
А сейчас внимание – хорошая новость! Если студенту удастся зарегистрироваться по другому адресу, то он имеет право получать пособие по бедности от волостной или городской управы по месту жительства, занесенному в регистр народонаселения, если его семья получала пособие по бедности в предыдущем месяце.
Порядок обращения о назначении пособия
Пособия по бедности назначают и выплачивают волостные и городские управы. Если кто не знает, где они находятся, то информацию об этом можно найти в интернете:
www.eesti.ee/est/kontaktid/kohalikud_omavalitsused
Заявление о получении пособия по бедности за текущий месяц надо подавать не позднее 20-го числа в ту волостную управу, на административной территории которой лицо зарегистрировано. В заявлении указываются имена и личные коды или даты рождения всех совместно проживающих членов семьи (включая студентов, зарегистрированных по этому адресу).
К заявлению прилагаются документы, доказывающие:
1) право на пользование жилым помещением (представляются при первом обращении);
2) доходы, полученные в предыдущем месяце, размеры вычтенного из них подоходного налога и уплаченных алиментов. Если какие-либо из видов дохода не могут быть документально подтверждены, то лицо, обращающееся с ходатайством, удостоверяет их размер своей подписью;
3) постоянные расходы по жилому помещению, подлежащие оплате в текущем месяце.
