Внутренний аудит Тартуского университета раскрыл множество коррупционных и некомпетентных сделок
В мае прошлого года по решению совета Тартуского университета в вузе начали внутренний аудит. Целью было расследовать, исходят ли работники при совершении конфликтных сделок из действующих законов. Конфликтные, или коррупционные сделки означают то, что работник университета покупает у своего предприятия услуги или товары. В некоторых случаях это неизбежно, поскольку Тартуский университет сотрудничает с очень специфическими сферами, поставщиков услуг в которых в Эстонии может быть всего несколько. Обнаружилось, что коррупционных сделок состоялось на 51 896 евро.
Руководитель внутреннего аудита Тартуского университета Яанус Таммъярв отметил, что есть работники, которые в аудите попались с коррупционными сделками, но могут продолжать распоряжаться деньгами. Все-таки есть и те, у кого забрали это разрешение. По словам Таммъярва, эти сделки совершали, скорее, из незнания и некомпетентности, а не из желания получить выгоду. Он добавил, что дополнительный аудит проведен и из него выяснилось, что люди научились на ошибках. Никого не уволили, поскольку речь шла о предупредительном аудите, которым обратили внимание на проблемные места Тартуского университета.
Важно также то, что аудит исследовал только пятую часть работников, у которых есть разрешение подтверждать счета, то есть в какой-то степени принимать решения относительно денег университета. Помимо этого, аудит не расследовал сделки связанных с близкими родственниками работников предприятий с университетом.
Как самый большой нарушитель по иронии записан тогдашний директор юридического факультета Пеэп Прукс. "Да, действительно формально-юридически речь шла о конфликтной сделке", — согласился Прукс. С ним были связаны коррупционные сделки на сумму около 30 000 евро. А именно, Прукс, будучи директором, подписывал счета паевого товарищества Juura и целевого учреждения Iuridicum. "На самом деле, от обеих сделок выгоды я не получил и речь шла об обычной работе", — отметил Прукс.
Целевое учреждение Iuridicum, по утверждению Прукса, оплачивает первокурсникам юридического факультета подписки на юридический журнал Juridica, что бы студенты могли войти в курс темы. "Целевое учреждение существует около 20 лет, и все это время я там во главе. Когда же я стал директором, то действительно возник конфликт интересов, который после аудита мы разрешили тем, что счета стал подписывать декан социальной сферы Рауль Эаметс", — пояснил Прукс.
Если целевое учреждение и формально таково, что оттуда не получают прибыль, то из паевого товарищества получают. Но Прукс утверждал, что OÜ Juura тоже держит доходы-расходы на нуле и прибыли он оттуда не получал. "OÜ Juura занимается изданием юридических изданий, которые предназначены для студентов", — сказал он. Теперь счета этого паевого товарищества тоже подписывает Эаметс. Прукс добавил, что когда конфликт интересов обнаружился, он извинился перед руководством факультета и объяснил ситуацию. "Поскольку речь идет только о формально-юридической ситуации, выгоды я не получал, то дело разрешено".
Прукс больше конфликтных сделок не совершает, но дела обстоят так не со всеми другими совершавшими коррупционные сделки работниками. Помимо случая Прукса, аудиторы нашли еще 34 конфликтных сделки более чем на 20 000 евро.
В аудит вписали рекомендации, как университет может избежать коррупционных ситуаций в дальнейшем. Некоторым из них последовали, например, в декабре прошлого года состоялся открытый семинар на тему конфликта интересов для ректората и руководителей подразделений. Помимо этого, проходят также курсы на тему коррупции, через каждые пару лет. Летом прошлого года во внутренней и внешней сети университета составили инструкцию, как распознать возможный конфликт интересов.
Все-таки университет не создал на своей домашней странице рубрику, где можно было бы называть те ситуации, когда у работников нет возможности избежать конфликта интересов. Например, когда подходящую услугу предлагает только одно предприятие, с которым связан кто-то со стороны университета.
"Университет еще не успел открыть эту рубрику на своей домашней странице. Мы хотим, чтобы обзор был всеобъемлющий и рассматривал наших работников на равных основаниях, а не содержал отдельные примеры", — пояснила руководитель по коммуникации университета Кристина Курм.
Тартуский университет конкретно не сформулировал, кто является работниками с коррупционным риском. "Мы исходим из того, что все лица должны исполнять законы Эстонской Республики. Поэтому мы не указываем это отдельно в трудовом договоре. Общий пункт в трудовых договорах таков: "В не прописанных в данном трудовом договоре вопросах обе стороны руководствуются правовыми актами, административными актами Эстонской Республики, а также трудовым распорядком Тартуского университета и другими введенными работодателем правовыми актами", — отметила Курм.
В Тартуском университете около 1000 работников, которые имеют право распоряжаться деньгами.
