Важная информация для людей с ограниченной трудоспособностью: изменения и услуги
С июля 2016 года те, кто рассчитывает на ежемесячную пенсию по нетрудоспособности, но до сих пор ни разу не проходили процедуру ее оценки, должны сделать это по линии Кассы по безработице. Впрочем, для тех, кто такие пособия уже получает (по старой схеме), важной информации тоже хватает.
Как сообщил изданию ”Здоровье для всех” главный специалист по связям с общественностью КБ Екатерина Калиничева, цель реорганизации — нововведения в оценке (не)трудоспособности и выплатах пособий. Но также КБ будет оказывать разносторонние услуги тем, кто не может трудиться на равных со здоровыми. Люди с различными физическими и психическими недостатками смогут рассчитывать на помощь не только в трудоустройстве, но и в повседневной жизни.
На кассу возложено две основные функции: 1) оценка трудоспособности и выплата пособий; 2) оказание услуг по трудоустройству физическим и юридическим лицам (работодатели).
Полную информацию на русском языке можно найти на портале Кассы по безработице.
В рамках реформы проходят инфодни, встречи, семинары, консультации, семинары. Составлен календарь мероприятий, о которых в деталях может рассказать советник по вопросам СМИ Хелле Руузинг, тел. 614 8647 и 512 2327, e-mail: helle.ruusing@tootukassa.ee
Несколько особняком стоят услуги для работодателей людей с ограниченной трудоспособностью. Это касается их консультирования и обучения, пособий на выплату заработной платы инвалидам, приспособления рабочих помещений и оборудования к возможностям работников с ограниченной трудоспособностью, а также возмещения расходов на обучение.
(Не)трудоспособность и пенсии
В 2016 году КБ будет оценивать трудоспособность только тех людей, у которых ее последние 5 лет не оценивали. Если была назначена постоянная нетрудоспособность со сроком повторного оценивания в 2016 году, то, как и прежде, надо обращаться в Департамент социального страхования. Он определит нетрудоспособность по старым правилам и будет выплачивать пенсию по нетрудоспособности.
С января 2017 года трудоспособность станет оценивать только КБ. Если постоянная нетрудоспособность назначена с повторным сроком оценивания в 2017 году или позднее, то уже следует обращаться в КБ. Делать это надо при приближении срока повторного оценивания (не)трудоспособности.
При оценивании трудоспособности учитывается состояние здоровья и вытекающие из него ограничения к трудовой деятельности и участию в ней. Учитываютсяфизические и умственные способности.
Физические способности представляют собой ходьбу, бег, передвижение по лестнице, а также положения тела как стоя, так и сидя. Учитываются время и силы, затраченные на выполнение деятельности. На физические способности могут влиять, например, отсутствие конечностей, деформирование суставов, легко возникающая усталость или одышка.
Умственные способности — это способность овладевать знаниями, налаживать контакты с людьми, воспринимать окружающую среду и человеческие отношения, реагировать на нестандартные ситуации. На эти способности могут влиять, например, психические заболевания, депрессии, а также последствия различных травм.
Оценивание трудоспособности состоит из пяти этапов:
- визит к врачу
- представление ходатайства об оценивании трудоспособности
- составление экспертного мнения, оценивание степени (не)трудоспособности и
- выплата пособия по трудоспособности и при необходимости — консультации, помогающие в трудоустройстве или сохранении рабочего места.
До подачи заявления необходимо в течение шести месяцев посещать семейного врача, специалиста или врача по гигиене труда. Они опишут состояние здоровья и внесут данные заявителя на портал о здоровье (e-tervis). После этого заполняют ходатайство, которое подают в КБ. В заявлении излагаются способности (ограничения) выполнять различные виды трудовой деятельности. Важно указать данные как своего лечащего врача, так и других специалистов (например, социальный работник, руководитель деятельности во время услуги попечения, лицо, оказывающее услугу персонального помощника, психолог и т.д.), которые при необходимости могут дать дополнительную информацию.
Экспертное мнение о (не)трудоспособности составляет врач-эксперт, заказанный Кассой на стороне в лицензированных медучреждениях. На основании медицинского заключения выносится решение о степени трудоспособности человека. Она бывает трех видов:
- трудоспособный — человек, состояние здоровья которого не препятствуют выполнению работы,
- частичная трудоспособность — выполнение работы частично нарушено по причине состояния здоровья человека и
- отсутствие трудоспособности — человек не может выполнять работу по причине состояния здоровья. Решение о степени трудоспособности действительно до 5 лет, в особо тяжелых случаях — до пенсионного возраста по старости. Решение можно опротестовать.
И, наконец, если определена частичная трудоспособность или её отсутствие, то у ходатая есть право получать пособие по (не)трудоспособности.
Общие и медицинские услуги
Новое направление в работе КБ — оказание услуг лицам с ограниченной трудоспособностью. Это, прежде всего, консультирование по карьере и психологические советы. Можно пополнить знания и умения поиска работы, обменяться с другими опытом на семинарах или в т.н. трудовом клубе. Касса предлагает обучение или трудовую практику. Во время трудового тренинга или добровольной работы можно получить необходимые для работы социальные умения и первичный опыт работы.
Желающий найти работу может стать клиентом КБ, зарегистрировавшись в качестве безработного или соискателя работы. Для этого нужно связаться с территориальными (по всей Эстонии) представительствами Кассы. Их перечень можно найти здесь.
К клиенту прикрепляется личный консультант — кейс-менеджер, с которым можно обсуждать свою ситуацию в Кассе не реже раза в месяц, по телефону или через Интернет-портал самообслуживания.
Так, если нужна помощь (нарушение слуха или речи) в общении с работодателем, об этом по просьбе ходатая позаботится кейс-менеджер. Помощником может быть как профильный специалист, так и работник Кассы или волонтёр.
Касса может организовать и трудовую реабилитацию. Это подготовка к трудовой деятельности, например, необходимая для того, чтобы улучшить двигательные навыки или речь, научиться пользоваться вспомогательными техническими средствами, разрешить психологические проблемы. Трудовая реабилитация включает в себя физиотерапию, опорно-двигательную терапию и консультирование, творческую терапию, логопедическую помощь, помощь социального педагога, разные виды консультирования.
Для получения восстановительного и санаторного лечения надо обращаться к семейному врачу или специалисту. Как правило, длительность услуги до одного года, и КБ может оплатить трудовую реабилитацию в сумме до 1800 евро. Если желание воспользоваться услугой согласовано с кейс-менеджером, то зарегистрироваться на ее получение надо в течение 7 дней. Независимо от того, зарегистрирован клиент безработным или нет, за услугу по реабилитации выплачивается пособие на проезд и размещение.
Если выполнение работы на оборудовании работодателя и его средствами затруднено, то Касса бесплатно предоставит в пользование необходимое вспомогательное средство. Его можно использовать до окончания трудовых отношений, но первоначально не более трех лет. Договор на использование вспомогательного средства можно продлевать. О вспомогательном средстве, необходимом как для работы, так и для повседневной жизни, надо ходатайствовать в Департаменте социального страхования. Если клиент уже трудится, то по вопросам покрытия затрат на вспомогательное оборудование надо обращаться в региональную КБ и назначить встречу с кейс-менеджером. Оплату этой услуги, как и многих других, компенсируют из средств, софинансируемых Европейским Социальным фондом.
Организационные услуги
Но этим дело не ограничивается. КБ призвана помогать и в поиске подходящей и посильной работы или сохранить уже имеющееся рабочее место. Набор таких услуг широк.
Первой среди них можно назвать т.н. защищённую работу. Работника готовят для работы на открытом рынке труда самостоятельно или с опорным лицом. Эта услуга оказывается лицам, зарегистрированным в качестве безработных и которые признаны постоянно или частично нетрудоспособными, а также с ограниченными возможностями на основании Закона о социальных пособиях для людей с ограниченными возможностями. Например, это люди, способные работать по 4-5 часов в день. Приступив к защищенной работе, человек не должен сразу трудиться с этой нагрузкой. Цель в том, чтобы доступная нагрузка наступила не позже, чем через год.
Защищённая работа делится на три этапа, рассчитанных на два года. На I этапе оцениваются трудовые возможности клиента. Плюс обучение трудовым навыкам и их тренировка, формирование привычки к труду и поиск подходящей работы. На II этапе человек работает в защищённых условиях и в то же время получает консультирование и поддержку, чтобы найти работу на рынке труда. На III этапе человек с пониженной трудоспособностью начинает работать с защищёнными условиями, а поддержка организатора услуги снижается.
Следующая услуга — консультирование, основанное на личном опыте. Оно предусмотрено для лиц с ограниченной трудоспособностью, которые нуждаются в поддержке людей с похожими ограничениями или проблемами со здоровьем. Такое сотрудничество проходит в форме консультирования как индивидуально, так и в группе, и составляет, как правило, 10 академических часов. Безработному клиенту выплачивается пособие на проезд и размещение.
Еще услуга — работа с опорным лицом, которое поможет, например, при трудоустройстве, адаптации в коллективе, возникновении трудностей (например, проблемы с памятью) при овладении трудовыми навыками. Но опорное лицо не будет выполнять работу клиента КБ. Об этой услуге вместе с клиентом хлопочет работодатель. Опорным лицом может быть коллега клиента или любой подходящий для этого человек. В этом году Касса платит опорному лицу плату (2 евро и 56 сентов за час). В случае бессрочных трудовых или служебных отношений услугу работы с опорным лицом можно использовать до 1000 часов в течение одного года. Срочные трудовые отношения для использования услуги должны длиться не менее 6 месяцев. В виде исключения оказание услуги можно продлить.
Наконец, пособие для поездки на работу и возмещение расходов на проезд сопровождающего. Если клиенты КБ не могут для поездки на работу пользоваться общественным транспортом, а должны использовать личный автомобиль, такси или спецтранспорт, то Касса частично возмещает такие расходы. Условием для выплаты пособия является работа на основании трудового договора. Пособие выплачивается сроком до 12 месяцев в течение трёх лет. Это значит, что его не обязательно использовать сразу. Например, если пособие необходимо только в зимние месяцы. Пособие выплачивается в размере 93 цента за километр, но не более 26 евро за один день или 300 евро в месяц. При выплате пособия учитывается подоходный налог. Касса не возмещает расходы для поездки на работу, если их компенсирует местное самоуправление. Если для таких поездок общественным транспортом необходима помощь другого человека, то Касса возмещает расходы на проезд сопровождающего из дома на работу и с работы домой. Расходы возмещаются за каждый день сопровождения на основании документов о расходах, но не более 26 евро за один день, причем за 6 месяцев в течение трёх лет.
