МНЕНИЕ | Юферева-Скуратовски: реновация домов без технического и финансового надзора порождает страхи и недоверие

Согласно директиве ЕС к 2050 году все здания в Евросоюзе должны быть с нулевыми выбросами в атмосферу и энергосберегающими. Для 14 000 жилых домов в Эстонии это означает необходимость проведения их полной или частичной реновации. Государство должно представить к концу 2025 года план реновации жилых и нежилых помещений на ближайшие 25 лет. Но уже сейчас стали ясны две проблемы: ограниченное финансирование этого глобального проекта и страхи людей перед реновацией.

Парламентские комиссии по делам ЕС и экономики провели открытое заседание, на котором обсудили директиву ЕС по энергосбережению зданий. Эта директива и ее дальнейшая реализация на уровне государства коснется большинство жителей Эстонии. Дома, в которых они проживают, должны будут соответствовать определенным стандартам энергосбережения и нулевых выбросов.

Согласно директиве, все должно происходить поэтапно и сопровождаться снижением процента затрат на электроэнергию из расчета на квадратный метр жилой площади. Новые дома должны строиться в соответствии с условиями нулевых выбросов. Под исключения попадают церкви, памятники старины, дачи и маленькие строения – к ним директива применяться не будет.

В нашей стране более 70% людей проживают в многоквартирных домах, только 30% - в частных домах. В Европе процент людей, проживающих в квартирах гораздо ниже. 70% всех многоквартирных домов нашей страны построены в период с 1961 по 1990 годы. Так что жилой фонд в Эстонии весьма старый. Многие дома не утеплены, там отсутствует вентиляция, счета за отопление неразумно высоки из-за того, что в холодные месяцы происходит активное отопление улиц (пресловутые выбросы СО₂). Частичные меры в виде замены старых окон на пластиковые могут привести к тому, что из-за отсутствия циркуляции воздуха в квартире может начать распространяться плесень. Специалисты рекомендуют не распыляться на полумеры, а делать полную реновацию.

В настоящее время в Эстонии процесс полной реновации прошли около 3000 домов. В среднем за год реновируется около 200 домой, то есть с такими темпами нам потребуется 70 лет, чтобы все квартирные дома соответствовали требованиям директивы. Миссия привести все порядок за 25 лет может показаться невыполнимой. Ситуация осложняется тем, что многие владельцы квартир не хотят инвестировать в реновацию дома по разным причинам – нет уверенности, что они справятся финансово с выплатами по кредиту, не хотят лишаться прибыли за сдачу квартиры. На периферии ситуация осложняется тем, что рыночная стоимость недвижимости столь низкая, то банки не выдают кредит. Эта проблема особенно актуальна в регионе Ида-Вирумаа, где отремонтированы считанные дома.

Пособий на всех не хватит

На открытом заседании эксперты признали, что вопрос финансирования этого огромного проекта остается открытым. Пока что идет речь о 400 миллионах, которые будут распределены в виде пособий для реновации домов, но очевидно, что этих денег на всю страну не хватит. Учитывая сложную ситуацию в Ида-Вирумаа, Kredex открывает первый тур ходатайства пособий на реновацию многоквартирных домов именно в этом регионе. В рамках этого тура будет распределено почти 10 миллионов евро. Можно будет ходатайствовать о получении пособия в объеме 70% от полной стоимости проекта в случае полной реконструкции здания, и 40% - если реновация осуществляется частично.

Ситуацию осложняет то, что многие квартиры в этом регионе пустуют, а у проживающих в амортизированных домах людей очень низкие доходы. Для них даже небольшое повышение счетов из-за увеличения объема ремонтного фонда может оказаться не по силам. Поэтому есть опасение, что распределяемые пособия могут не добраться до тех, кому они нужны больше всего.

По словам руководителя эстонского представительства Европейской Комиссии Вивиан Лонела важно гарантировать, чтобы в каждом регионе работал консультант, который бы предоставлял всю необходимую информацию, как о процедуре ходатайства, так и о программе реновировации домов.

Реновация под надзором

Директор института строительства и архитектуры TalTech Ярек Курнитски, который будет отвечать за разработку государственной программы реновации домов рассказал, что в ходе бурных обсуждений директива ЕС претерпела ряд существенных изменений.

Так, каждая страна Евросоюза сможет сама решать, как именно к 2050 году она будет добиваться поставленных целей по энергосбережению зданий.

Для нашей страны огромной проблемой является то, что некоторые реновации выполнены некачественно без надлежащего технического надзора, с использованием строительных материалов сомнительного качества. В результате вместо ожидаемых результатов жильцы этих домов столкнулись с еще большими проблемами, чем большие счета за отопление. Поэтому отдельной строкой в государственной программе должно проходить требование технического надзора за проведением работ.

Ярек Курнитски отметил, что специалистами института строительства и архитектуры готовятся и типовые стандарты, которые определят качество работы и материалов для реновации. Фирмы, осуществляющие реновацию, должны будут соответствовать этим критериям.

Сами жильцы квартир озвучивают еще один страх, который серьезно тормозит принятие решение о реновации – они хотят быть уверены в том, что полученным квартирным товариществом кредит будет использован на реновацию дома, а не на улучшение материального положения членов правления. Так что механизм строгого финансового надзора играет не меньшую роль, чем технадзор.

Голосование в Европейском парламенте по этой директиве должно состояться в марте этого года. Если голосование пройдет успешно, то в течение двух лет Эстония должна будет принять соответствующие законы и приступить к реализации этого грандиозного проекта.