Руководитель проекта отвечает на вопросы читателей Delfi о безопасности и методике переписи населения
Безопасность
В анкетах переписи очень много вопросов, связанных с личными данными человека. В последние годы очень много говорится об ужасах советского времени, когда и шагу ступить нельзя было без того, чтобы об этом не узнали спецслужбы. В то же время государство неоднократно подчеркивало, что население может не беспокоиться за сохранность имущества, банковского счета и что никто и никогда не будет репрессирован (термин не следует понимать, как банальную высылку, термин на самом деле намного шире) из-за того, что имеет несколько объектов недвижимости и крупную сумму в банке. Тем не менее, вопросы анкеты заставляют насторожиться, так как информация, которую государство хочет вытянуть из населения, кажется, по меньшей мере, странной и вызывает опасения, что полученные данные могут быть использованы против конкретного человека и повлечь за собой как репрессии, так и существенно осложнить личную жизнь человека. Как поступать, если я не хочу предоставлять информацию, связанную с местами моего проживания и материальным состоянием?
Целью переписи является получение действительных данных о людях, что позволит нам выявить действительные потребности людей. Здесь важно отметить, что ваши данные в виде статистики будут лишь каплей в море данных всех жителей Эстонии, определить именно вас по этим данным будет невозможно. В ходе обработки данных ваши личные данные и ответы на вопросы будут разделены. Не забывайте, что не государству нужны эти данные, а вам нужно, чтобы эти данные были у государства. Если вы уже видели вопросы анкеты, то заметили, что мы просим только выбрать из списка предложенных вариантов ваш основной источник проживания, мы не спрашиваем о вашем материальном состоянии.
Ни для кого не секрет, что у власти в Эстонии находятся бывшие партийные деятели, т.н. идейные коммунисты, действующие теми же самыми методами, поэтому опасения населения, связанные с переписью, обоснованные. Кто может гарантировать тайну личных данных и безопасность лица, ответившего на вопросы анкеты честно, если за процедуру переписи никто не отвечает, кроме весьма абстрактной субстанции - Департамента статистики? Кому предъявлять претензии в случае утечки информации?
Департамент статистики – это государственное учреждение, которое руководствуется законами в своей деятельности и работает в интересах обычных потребителей. Департамент статистики, как организатор переписи отвечает за безопасность личных данных на основании Закона о защите личных данных и Закона о государственной статистике. За тем, как защищены личные данные, в нашем государстве следит Инспекция по защите данных, с которой мы сотрудничаем и в совместной работе с которой мы заинтересованы.
Если какие-нибудь дикие хакеры захотят взломать базу с данными переписи, они это сделают, и тогда все это выложат на всеобщее обозрение в интернет? Или организаторы интернет-переписи на 100 процентов уверены в недосягаемости базы?
В 2008 и 2010 годах был проведен аудит систем переписи на предмет их безопасности. Департамент статистики имеет очень длинный и позитивный опыт хранения баз данных как людей, так и организаций, защита данных – наиболее приоритетная сфера работы департамента. Помимо этого, ваши личные данные и ответы на вопросы хранятся так, что их невозможно совместить.
Методика
Почему анкеты не разослать в бумажном виде по почте: кто ответил - тот ответил, перепись готова?
В 2008 году решили, что перепись будет проходить в два этапа, по интернету и при помощи переписчика, бумага же не будет использована вообще, поскольку это дорого и затратно по времени. Например, если сейчас обработка данных идет сразу, как только данные поступили, то в случае бумажных анкет их сначала необходимо отсканировать и проверить.
Уже неоднократно слышал утверждение, что задаваемые в анкете вопросы составлены с участием Налогово-таможенного департамента и КаПо. Это действительно так? Зачем нужно переписывать таким способом, если и так вся информация о нас есть во всевозможных базах данных, только кнопку нажми и все в одной таблице?
В составлении анкеты не принимали участия КаПо и другие силовые органы. Анкеты составлены в сотрудничестве с различными учеными, экспертами, местными самоуправлениями. К сожалению, наши базы данных не достаточно совершенны, чтобы можно было провести перепись на их основании и понять, как выглядит наше население, сколько нас и где мы проживаем. Наши жители не привыкли вносить в такие базы изменения, например, указывать новое место жительства. Если же о человеке имеется достоверная информация в регистрах, то в анкету переписи населения многие ответы будут предварительно занесены. При желании человек может их изменить.
Вот наболевший вопрос к руководителю. Моя работа, жилье, куда я ездил, сколько я получаю, сколько у меня детей, в каком я браке, где я живу, сколько у меня квартир, какие у меня код личности, гражданство, имя, фамилия и пр — все это есть в разных регистрах. Анкету можно сократить на 70%. Почему все так сложно?
К сожалению, наши базы данных не достаточно совершенны, чтобы можно было провести перепись на их основании и понять, как выглядит наше население, сколько нас и где мы проживаем. Например, в регистрах нет сферы деятельности и профессии или информации о полученном образовании, если оно было получено до 2004 года или за границей. Если же в регистрах о человеке имеется достоверная информация, то в анкету переписи населения многие ответы будут предварительно занесены. При желании человек может их изменить. Советуем также обновить информацию о себе и в регистрах.
Правительство на самом деле так заинтересовано в информации о типе кухни и туалета? Или это банальное изображение кипучей деятельности ради списания денег? Пока склоняюсь ко второму. Попробуйте переубедить!
Не стоит думать, что туалет действительно есть у всех людей. О наличии кухни спрашиваем для того, чтобы на международном уровне можно было сравнить количество жилых комнат. Оба показателя показывают уровень жизни наших людей. Эти данные покажут, в каких районах люди проживают в таких плохих условиях, что им необходима дополнительная забота.
Задавал вопрос на фейсбуке, ответа не дали, вопрос стерли. Почему? Вопрос определен - страна рождения. Страна или государство — это разные значения. Но поставить в ответе, что я родился в СССР, система не дает, не дает она и варианта отметить союзную республику, ведь государства как такового тогда не было.
Нас интересует более точное место вашего рождения в СССР, поскольку территория СССР была большой и у всех был одинаковый адрес. Важно же понять, откуда люди приехали, чтобы понять, какие народности проживают здесь и как разные национальности развиваются. Эстония является одним из немногих государств, где на столь малой территории представлено такое количество национальностей. Вопрос составлен таким образом, что вы можете выбрать, отвечать согласно прежнему или нынешнему территориальному делению.
В каком государстве родились ваши родители? Вариант 2 указывается в том случае, если родитель родился на указанной территории до 1945 года. Непонятен смысл такого вопроса. В основном родители и их родители (дедушки, бабушки) родились совсем в других государствах, закрепленных в далекие времена, даже до образования СССР.
Территориальное деление со временем сильно изменилось. В целях вашего удобства анкета предлагает ответить либо согласно нынешнему делению, либо согласного прошлому, если вы в нем уверены.
А у меня вопрос, кто додумался семью обозвать домохозяйством? Долго не могла понять, что это за анкета. Вопросы и варианты ответов должны быть как можно проще, на некоторые, боюсь, я и с помощью переписчика не отвечу - такие формулировки, что ставят в тупик.
Домохозяйство – это международный термин, который используется уже несколько десятилетий как в Европе, так и в русскоговорящих странах, но не вошел в повседневный язык. Отличие домохозяйства от семьи заключается в том, что домохозяйство может состоять из одного человека, а семья - нет. Жизнь многогранна, и мы должны были учесть всевозможные жизненные ситуации. В случае если вы не уверены, правильно ли поняли вопрос, позвоните в клиентскую поддержку (625 9100) или прочитайте подсказки в электронной анкете.
В рамках переписи населения разъясняется - постоянное местожительство человека находится в Эстонии, если он постоянно проживал в Эстонии последние 12 месяцев до 31 декабря 2011 или переехал в Эстонию на постоянное местожительство до 31 декабря 2011 года и планирует остаться здесь как минимум на год. В Законе о гражданах Европейского Союза четко сказано, что право на постоянное право на жительство возникает в течение пяти лет проживания в Эстонии на основании срочного права на жительство. Почему такое расхождение?
Мы не исходим из законов о праве на жительство, а ориентируемся на международные стандарты определения постоянного местожительства человека, которые установлены для проведения переписи. Переписать нужно и тех, у кого нет право на жительство.
Есть вопросы, на которые непонятно как отвечать. Я понимаю - перепись населения. Но причем тут перепись помещений?
Мы не знаем точно, в каких условиях люди живут, в каком состоянии дома, сколько им лет, а также, какие помещения пустые, насколько жилой фонд соответствует нашим потребностям.
(Продолжение следует).
