Госконтроль: ситуация с финансирование вузов за четыре года не улучшилась
В своем аудиторском отчете Государственный контроль заключил, что Министерство образования и науки до сих пор не сумело успешно использовать показатели результатов при финансировании вузов, однако, несмотря на это, желает вновь перейти на модель финансирования, основанную на показателях результативности. Вокруг новой модели финансирования высшего образования - много неясного.
Последний раз Госконтроль провел аудит распорядка финансирования высшего образования в 2008 году и обратил внимание Министерства образования и науки на то, что система финансирования, основанная на государственном заказе, в действительности не работает, так как университеты не могут гарантировать предусмотренное число выпускников. Количество выпускников зависит не только от работы вузов, а распределение денег на основании только количества выпускников может привести к снижению качества образования. Финансирование вузов на самом деле не зависело от того, получало ли государство то число выпускников, о котором договаривались. По этой причине министерство было вынуждено изменить систему финансирования. Начиная с 2009 года министерство пыталось решить проблему, заключая с вузами договоры о результатах, в который помимо числа выпускников планировали также договориться и о других показателях результатов.
Государственный контроль после очередного аудита финансирования высшего образования в 2012 году вынужден был признать, что ситуация не улучшилась. Министерство образования не установило никаких других показателей результатов для вузов помимо количества выпускников, а финансирование продолжило происходить по уже сложившемуся шаблону. Финансирование не было скорректировано несмотря на то, что вузы не смогли выполнить условия заключенных с ними договоров о результатах.
В то же время в одном только 2008/2009 учебном году вузы не выполнили государственный заказ более чем на 20,9 миллионов евро. Самые большие проблемы с невыполнение госзаказа встречаются в областях, которые для государства являются приоритетными: в естественных и точных науках, а также в сферах техники, производства и строительства.
По словам руководителя аудита сферы образования Госконтроля Кюлли Нымм, по сравнению с прошлыми годами ситуация все же улучшилась, и радует развитие в сфере докторантуры, где в 2008/2009 учебном году удалось выполнить государственный заказ в объеме 68%.
10 мая Рийгикогу принял поправки к законам о высшем образовании, что значительно изменит порядок финансирования вузов. Госконтроль считает, что изменения были необходимы, но видит некоторые проблемы в применении этих поправок, например, по оценке Госконтроля, у Министерства образования и науки по-прежнему нет успешного опыта того, как на основании многих показателей результатов распределять деньги на высшее образования, по причине чего сложно оценить, как министерство в этим справится.
