Продуктовый пакет как помощь нуждающимся
Задача государства — помогать людям, столкнувшимися с трудностями; аналогичная задача стоит и перед местными самоуправлениями. Попавшие в беду могут рассчитывать и на продуктовую помощь из Евросоюза. В Эстонии такая помощь распределяется уже годами. Раньше программа продуктовой помощи финансировалась из сельскохозяйственного фонда, затем Европейский суд решил, что это неправильно. Так был создан новый Европейский вспомогательный фонд.
Новый порядок распределения помощи
В Эстонии общегосударственное распределение продуктовой помощи в дальнейшем будет координировать Министерство социальных дел. Это означает и новый рабочий порядок, о принципах которого мы уже договорились со своими активными партнерами. В начале сентября мы должны представить свой план Европейской комиссии. Если там он получит одобрение, мы сможем составить уже довольно конкретную детальную государственную программу, согласно которой будет распределяться продуктовая помощь внутри Эстонии.
Своими партнерами министерство считает уездные управы, местные самоуправления, а также крупнейшие общегосударственные организации, имеющие опыт распределения продуктовой помощи. В Эстонии есть ряд эффективных недоходных объединений, которые раздают еду нуждающимся в помощи. Самое известное из них — это, безусловно, Продуктовый банк, который, ко всему прочему, выполняет важную работу по сохранению еды и ее дальнейшей передаче нуждающимся. Продуктовый банк, а также представители Сети борьбы с бедностью (EAPN), церквей и местных самоуправлений, делятся с нами ценными знаниями и идеями при разработке нового порядка распределения продуктовой помощи. Они по личному опыту знают, в какой именно помощи нуждаются люди. И теперь мы ищем хорошие решения, чтобы корректно спланировать всю соответствующую деятельность и провести государственный конкурс поставки. Все это может занять какое-то время, но мы активно работаем, чтобы помощь обязательно дошла до нуждающихся в ней людей.
Продуктовый пакет очень важен для испытывающих трудности. Кроме того, людям нужен совет, как улучшить свое положение, как получить хорошее место работы, чтобы самому справиться со сложившейся ситуацией. Евросоюз также исходит из этого принципа: продуктовая помощь — лишь одна из мер на пути к долгосрочной помощи, такой как, например, необходимое дополнительное обучение или переобучение, а также различные попечительские услуги.
Понятно, что одного продуктового пакета недостаточно — он лишь немного облегчает ситуацию. Долгосрочная же цель состоит в том, чтобы в будущем люди не зависели от этих продуктовых пакетов, а были бы способны справляться со своими трудностями самостоятельно, при помощи собственных доходов.
8,9 млн. евро продуктовой помощи
Для Эстонии в Европейском общем вспомогательном фонде предусмотрено 7,1 млн. евро, к которым добавляется самофинансирование, то есть в целом мы можем использовать 8,9 млн. евро до 2020 года. Вся сумма из вспомогательного фонда сравнима со средствами, выделенными на продуктовую помощь за прошлый период, и средний объем помощи не сократится.
Все вышеперечисленные средства взаимосвязаны: чем больше будет тратиться на продуктовую помощь, тем меньше можно будет выделить на прочую деятельность — например, на опорные услуги детям с отклонениями, увеличение доступности услуги по уходу за детьми, предоставление услуг на рынке труда группам повышенного риска, адаптация жилья людей с ограниченными возможностями и т.д.
Каждое государство само решало, куда пойдут деньги. Мы приняли решение выдать людям, как принято говорить, не просто рыбу, но и удочку — то есть помимо продуктового пакета мы предоставляли консультации и поддержку, которые помогли бы справляться в дальнейшем.
Наряду со средствами Евросоюза наше государство также выделяет деньги из бюджета на сокращении бедности. Прежде всего, мы пытаемся улучшить положение семей с детьми. По нашей инициативе с 2015 года ощутимо вырастут детское пособие и семейное пособие по необходимости. Пособие на первого и второго ребенка вырастет с прежних 19 евро до 45 евро в месяц. С января ежемесячное пособие на третьего (и далее) ребенка составит 100 евро.
Увеличится также детское пособие по необходимости — нуждающаяся семья с одним ребенком будет получать дополнительные 45 евро, с двумя детьми — уже 90 евро. Кроме того, учащиеся гимназий начнут бесплатно питаться в школе, так что теперь все посещающие школу дети смогут получать горячую еду минимум раз в день.
Пакеты помощи наиболее нуждающимся
Мы хотим как можно быстрее начать распределять помощь из средств Европейского вспомогательного фонда — вероятно, это удастся сделать в первой половине следующего года. Поскольку порядок изменился, подготовка корректной программы потребует дополнительного времени, так что в этом году распределить больше помощи уже не получится. Но мы все лето работали во имя того, чтобы Эстония стала одной из первых стран, где продуктовую помощь начнут выдавать уже с начала следующего года.
Вопрос, кто и как часто сможет получать продуктовый пакет, пока решается. В круг получателей будут входить, очевидно, те наши жители, которые получают прожиточное пособие, а также те, чей доход не превышает размер этого пособия более чем на 15%. На продуктовую помощь также смогут рассчитывать клиенты ночлежных домов, не имеющие постоянного места жительства.
Сейчас мы также обсуждаем содержание пакета. Новый фонд открывает новые возможности, так что ассортимент с одних макарон и муки может расшириться. Но обязательно нужно добиться того, чтобы помощь нашла именно тех людей, которые в ней нуждаются и имеют право ее получать. И, разумеется, чтобы помощь эта была безопасной и здоровой.
