Силламяэ вновь разрешил строить автомойку, которой не хотят собственники земли

Силламяэское городское управление в конце октября подвело черту под второй попыткой выдать разрешение фирме-инвестору на строительство автомойки на краю пустыря в центре Силламяэ, около Таллиннского шоссе.

Прошлогоднее аналогичное распоряжение горуправы собственники участка оспорили в суде и победили. Они были против и второй попытки выдачи такого разрешения. В этих спорах, кроме всего прочего, явственно просматривается и проблема соотношения прав собственника и договорного пользователя земли.

Участок на Таллиннском шоссе, 9б принадлежит Тоомасу Беккеру и Яану Виркепуу и находится между шоссе и территорией на ул. Павлова, на которую недавно городом была узаконена планировка под будущий супермаркет. В 2007 году хозяева участка ”Таллиннское шоссе, 9б” передали на полвека право застройки на него фирме Erste Vara, затем право застройки перешло к фирме Neste Eesti, которая в начале 2015 года установила на эту недвижимость личное право использования в пользу фирмы Nester Pluss.

Фирме Nester Pluss городская мэрия и выдала своими распоряжениями от 21 августа 2015 года, а теперь и от 20 октября 2016 года разрешение на cооружение на Таллинна маантеэ, 9б автомойки.

Суд аннулировал

Прошлогоднее августовское распоряжение административный суд в конце декабря минувшего года аннулировал. Он сделал это по жалобе хозяев упомянутого участка земли Тоомаса Беккера и Яана Виркепуу.

В своих жалобах собственники указали, что разрешение на строительство мойки было выдано, несмотря на то, что они были против этого, кроме того, по мнению землевладельцев, потенциальная автомойка в этом месте могла бы нанести ущерб окружающей среде и их собственности. Городское управление как ответчик и Nester Pluss как привлеченное третье лицо просили, чтобы суд оставил жалобу без удовлетворения.

В частности, управа сообщила суду, что в строительный проект тогда внесли исправления, но собственники участка в десятидневный срок не высказали по этому поводу никакого мнения, поэтому власть акцептировала данный проект. Застройщик же выразил мнение, что хозяева земли, согласие которых-де в данном случае по договору застройки и не требовалось, оспаривают строительное разрешение только из желания получить за право застройки бóльшую плату.

Суд, однако, встал в декабре на сторону Беккера и Виркепуу. По оценке суда, собственников не привлекли к процессу подготовки разрешения на строительство в должном качестве и не рассмотрели всерьез их экологические тревоги.

”Кодекс /о строительстве/ не устанавливает прямого запрета строить без разрешения собственника земельного участка. Но это не значит, что собственника недвижимости можно вообще оставить в стороне и не считаться с его правами и интересами… Если о разрешении на строительство ходатайствует не собственник недвижимости, в производстве по такому разрешению следует выяснить все… негативные влияния, которые могут возникнуть для собственника, и решить вопрос об их уменьшении или смягчении. Да, податели жалобы обременили свою недвижимость правом застройки, однако их права в сравнении с правами владельца права застройки или лица, получившего от него личное право использования, все-таки предпочтительны, ибо по окончании права застройки они получат земельный участок назад”, — указал суд.

Замечания и возражения

В мае этого года Nester Pluss вновь попросил власти силламяэского самоуправления выдать разрешение на возведение автомойки по указанному адресу. На сей раз ответное распоряжение силламяэской управы было в несколько раз длиннее прошлогоднего, поскольку содержало в себе оценку всех возражений со стороны хозяев предполагаемого к застройке участка.

Оба вновь не согласовали выдачу такого разрешения. Тоомас Беккер указал при этом, что, согласно решению суда, прав на строительство у фирмы нет, а Neste как обладатель права застройки к хозяевам земли по этому поводу не обращался.

Яан Виркепуу добавил к этому, в частности, что для строительства здания в данном месте нет соответствующей детальной планировки, что не устранены те недостатки проекта, на которые землевладельцы обращали внимание ранее, не решены вопросы по очистке стоков от сильнодействующей автохимии и предотвращению загрязнения почвы, а также у собственников территории нет с держателем права застройки, то есть Neste, никаких договоренностей о том, чтобы вдобавок к уже стоящей рядом АЗС на среду ложилась также нагрузка от мойки машин.

По мнению городской управы Силламяэ, говорить об отсутствии у Nester Pluss права построить на участке ”Таллинна мнт, 9б” мойку не приходится, поскольку это не вытекает ни из закона о вещном праве, ни из договора; дополнительное согласие собственников потребовалось бы, будь такое условие внесено в крепостную книгу при регистрации права застройки, но по данной недвижимости такого условия не было.

К тому же управа обратила внимание, что и сам договор о праве застройки достаточно развязал руки держателю права застройки в смысле бизнес-использования взятой территории — он может действовать на ней, ”по существу, в том же объеме, что и собственник земли”, в договоре ”застройщику ясно дано право решать, что и как он на недвижимости построит”.

Исполнительная власть не согласилась с требованием о детальной планировке — не того значения и влияния будущая мойка. Что же касается экологической озабоченности, то поводы для нареканий, высказанных собственниками, изменениями проекта устранены и строительный проект корректен и согласуется с экологическими требованиями, утверждается в распоряжении мэрии, где также отмечено, что необходимости в оценке влияния на окружающую среду в данной ситуации нет.

Если собственники застраиваемой земли своего согласия на мойку не дали, то еще 15 различных инстанций и соседей данной территории данное разрешение на строительство согласовали либо не выразили по нему никаких возражений. В итоге горуправа включила возведению мойки зеленый свет.

До окончания срока обжалования этого распоряжения через суд осталось еще несколько дней. Владельцы земельного участка в беседе с ”ИП” подтвердили, что и с октябрьским распоряжением силламяэской мэрии они не согласны. Тоомас Беккер в конце прошлой недели сказал, что, очевидно, подаст жалобу в суд, и на днях подтвердил, что сделал это.

Яан Виркепуу в начале этой недели подтвердил, что мнение Беккера разделяет. По словам Виркепуу, в проекте ничего не переделано, и особое беспокойство вызывает обращение на мойке с химикатами, растворителями и тому подобными опасными веществами, от которых, может статься, собственникам участка придется годы спустя очищать его.