Реформа финансирования самоуправлений: предложения, идеи, планы
Реформа управления обещает выработать новую модель финансирования самоуправлений. Однако предложенные идеи, по словам экспертов, вовсе не новы. Например, туристическая пошлина, введение которой взвешивается, уже сейчас не по нраву даже курортному Пярну, пишет Eesti Päevaleht.
Попытку реформы управления отложили, притом обещается выработать новую модель финансирования самоуправлений. Однако имеющийся в распоряжении Eesti Päevaleht документ, содержащий концепцию реформы управления, дает представление, о каких налоговых изменений размышляют.
Во-первых, есть предложение связать поступление подоходного налога от частного лица — а он составляет примерно половину бюджета самоуправлений — с местом работы, а не с местом жительства. Это означало бы, что если сейчас в соответствии с данными регистра народонаселения подоходный налог у проживающего в Сауэ человека идет в эту же волость, то в будущем часть налога шла бы в местное самоуправление, в котором, по данным регистра, человек трудится. Конечно, будет перечисляться не весь подоходный налог, а только 11% от него. Цель данного предложения — заставить самоуправления активнее создавать рабочие места.
Вместе с изменениями в перераспределении подоходного налога планируется и пересмотр стабилизационного фонда. Цель данного мероприятия — оказание помощи более слабым самоуправлениям. Как известно, проблема нынешней системы заключается в том, что если поступление подоходного налога увеличивается слишком быстро, то часть стабилизационного фонда также быстро уменьшиться.
Теперь же на столе лежит план, в соответствии с которым у самоуправлений, от жителей которых поступает в среднем 110% подоходного налога, переизбыток заберут и разделят между, так сказать, отстающими.
Министерство финансов предлагает также и реформу земельного налога. Относительно его понижения могло бы решать само самоуправление, например, поддерживать предпринимательство или многодетные семьи.
Третий вариант, предложенный в концепции, — разрешить самоуправлениям собирать т.н. туристическую пошлину. Это по сути означает, что волость или город могли бы по своему усмотрению брать плану за каждую ночь, проведенную в гостиничном предприятии. Такого рода налоги есть по всему миру, например, в крупных городах Европы: Париже и Берлине.