Военные пенсионеры платить дополнительный подоходный налог не должны – это пообещал еще Каллас
16 октября 2011 года вступил в силу договор между Эстонией и Россией в области пенсионного обеспечения, по которому и военные пенсионеры России, проживающие в нашей стране, стали получать от Эстонии трудовые пенсии по старости за стаж, отработанный на местных предприятиях после ухода в отставку. И выплачивались эти деньги параллельно с российской военной пенсией, пишет в "МК-Эстонии" член правления Таллиннского общества ветеранов военной службы Герман Зноев.
В последнее время в СМИ идет много разговоров о том, что пенсии российских военных пенсионеров Эстония собирается обложить подоходным налогом. Основанием называют измененный Закон о подоходном налоге, вступивший в силу в 2004 году. Поскольку многие пенсионеры волнуются, стоит внести ясность в этот вопрос.
Например, бывший министр финансов Ивари Падар в документе №1037 от 28 июня 2007 года, направленном на имя начальника отдела соцобеспечения при посольстве РФ в Эстонии, предлагает российским военным пенсионерам платить подоходный налог с пенсий, если пенсия превышает 336 евро.
А юрист Юри Асари, отвечая на вопрос, заданный 8 марта этого года в одной из газет («Может ли Эстония снимать подоходный налог с российской военной пенсии?»), лаконично отвечает: «Да, это законно. Если человек получает пенсию и от Эстонии, то сумма складывается, высчитывается не облагаемый налогом минимум, и с оставшейся суммы вычитается подоходный налог».
Юрист Мстислав Русаков по «Радио 4» тоже убеждает, что это законно, к тому же напоминает о тех санкциях, которые предусмотрены в случае недекларирования пенсии вовремя.
Для взимания налога нет оснований
Военные пенсионеры находятся в Эстонии по заключенному в 1994 году соглашению между ЭР и РФ по вопросам социальных гарантий пенсионерам вооруженных сил. В нем есть такой пункт: «Пенсии военным пенсионерам выплачиваются в национальной валюте через учреждения банков, действующих в Эстонии, за счет средств бюджета РФ и не подлежат обложению налогами, которые установлены законодательством ЭР для лиц, постоянно проживающих в Эстонии».
А в следующем пункте говорится: «Вопросы назначения, перерасчета и определения условий выплаты пенсий и пособий военным пенсионерам решаются отделом социального обеспечения при посольстве РФ в Эстонии».
Военные пенсионеры как постоянные жители Эстонии платят все налоги: налог на землю, платят за квартиры, электроэнергию, воду, мусор, лифт и т.д. В период работы на предприятиях Эстонии они платили подоходный налог, а их работодатель отчислял финансовые средства в социальный фонд, все это правильно. Правомерно платить и подоходный налог с эстонской пенсии в соответствии с измененным Законом о подоходном налоге, вступившем в силу в 2004 году.
Но что касается военной пенсии от России за годы службы, то платить подоходный налог пенсионерам нет оснований. На этот вопрос дал аргументированный ответ документ Министерства финансов ЭР №20-3-1/2621 от 10 апреля 2000 года за подписями тогдашнего министра Сийма Калласа и его канцлера Ааре Ярвана под заголовком «О военных пенсиях Российской Федерации».
В документе говорится, что Министерство финансов считает, что стремлением сторон при заключении договора было все же освобождение вышеуказанных пенсий в Эстонии от налогообложения. «Исходя из сути договора, следует рассматривать пенсии, выплачиваемые российским военным пенсионерам, как свободные от налогообложения», - сказано в этой бумаге, подписанной министром Калласом и канцлером Минфина.
Законы и мнения могут меняться
Позднее этот вопрос получил свое окончательное и корректное разрешение в договоре между ЭР и РФ об исключении двойного обложения подоходным налогом и уклонения от налогообложения, текст которого парафирован в феврале 2000 года. В соответствии с договором, каждое из государств-участников имеет исключительное право на обложение налогами пенсий, которые выплачиваются этим государством. Этот договор и действует с 2002 года. И исходя из этого документа российские военные пенсионеры никогда никакого налога с военных пенсий не платили.
В свое время министр финансов Сийм Каллас дал аргументированное разъяснение эстонско-российского соглашения от 1994 года, пояснив, почему военная пенсия российского пенсионера не облагается подоходным налогом со стороны Эстонии. Хотя следующий министр финансов, Ивари Падар, на основе своего измененного Закона о подоходном налоге, вступившего в силу в 2004 году, имеет противоположное мнение.
При этом, однако, ничего не сказано о взимании подоходного налога и в последнем договоре, вступившем в силу 16 октября 2011 года, по которому изменен сам принцип начисления пенсии. Если раньше пенсия назначалась государством по месту жительства пенсионера за весь трудовой стаж, выработанный в обоих государствах, то сейчас каждое государство начисляет пенсию за стаж, выработанный на его предприятиях, независимо от места жительства.
Россия налог не берет, чего не скажешь про Эстонию
Военные пенсионеры в период службы уплатили подоходный налог своему государству – Российской Федерации. Не взимает Россия подоходный налог и с эстонских пенсий пенсионеров, проживающих в России. А Эстония намеревается это сделать в отношении военных пенсий.
Договоры – это всегда компромисс между сторонами, и они должны адекватно отражать интересы договаривающихся сторон.
Эстонская трудовая пенсия у военных пенсионеров скромная, в среднем 100-250 евро, гораздо ниже не облагаемого налогом минимума, и с нее налог не возьмёшь, но если к ней прибавить российскую военную пенсию, то она всегда будет выше необлагаемой суммы в 336 евро. Но если из общей суммы вычесть подоходный налог, то от эстонской трудовой пенсии останется одно название.
Согласно закону РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органов уголовно-исполнительной системы и их семей» от 21 июля 1998 года, пенсии военным пенсионерам назначаются пожизненно. Приостанавливается выплата только по приговору суда (статья 61 гласит: «В случае лишения свободы пенсионера выплаты назначенной ему пенсии приостанавливаются»), но после освобождения из мест лишения свободы снова начинают платить пенсию.
Ищите бюджетные средства в другом месте
Со своей стороны РФ добросовестно выполняет соглашение с ЭР от 24 апреля 2003 года о медицинском обслуживании военных пенсионеров, проживающих в Эстонии, ежемесячно перечисляя в ее бюджет 54,77 евро за каждого пенсионера, который не работает и не получает пенсию от Эстонии, независимо от гражданства.
Российские военные пенсионеры, проживающие в Латвии и Литве, трудовые пенсии по старости от своих государств получают еще с прошлого столетия, и никакой подоходный налог с их пенсий не взимают.
О том, что вопрос о подоходном налоге с российских военных пенсий был снят еще в 2000 году, говорит и отсутствие комментариев официальных лиц ЭР и посольства РФ в Эстонии.
Статья 12 эстонско-российского соглашения от 1994 года говорит о создании спецкомисси для рассмотрения вопросов, связанных с выполнением соглашения. Смешанная комиссия действует на основании принятых правил, но она тоже молчит.
А в статье 13 сказано: «Разногласия, связанные с толкованием и применением настоящего соглашения, разрешаются путем переговоров по дипломатическим каналам».
Я понимаю, что необходимо изыскивать средства в госбюджет Эстонии, но не за счет пенсионеров, тем более получающих пенсии от другого государства.
Думается, эта статья успокоит военных пенсионеров и снимет напряжение в ветеранской среде.
