Госконтроль: проблема самоуправлений — интеллектуальный ресурс
- Надо, чтобы в управлении городом или волостью работали люди с очень высокой квалификацией, а таких просто нет. У нас настолько маленькая страна, что найти высококвалифицированных специалистов для всех 226 самоуправлений просто невозможно, — сказал на брифинге для ида-вируских журналистов представитель Госконтроля Эстонии Тоомас Маттсон.
Прибегнуть, как рекомендуют некоторые, к схеме "один специалист обслуживает несколько волостей", по его словам, не получится, поскольку на практике общение и сотрудничество между самоуправлениями строятся не так уж гладко.
Выход, по мнению Государственного контроля, остается один — сократить число местных самоуправлений так, чтобы каждое насчитывало не менее 30-50 тысяч жителей. Но административную реформу, как известно, все никак не могут провести, потому что этот вопрос слишком болезнен и для политиков, и для местных властей, и для жителей малых населенных пунктов, которые боятся в результате перемен оказаться совсем "на окраине".
Говоря о проверках местных самоуправлений, Маттсон подчеркнул, что Госконтроль может проверять только законность расходования средств в них, но не эффективность. Последнее должны оценивать ревизионные комиссии местных собраний, но опять-таки многие из них недостаточно компетентны в финансовых вопросах.
- Возникает вопрос — кто даст информацию жителям на местах о том, сколь эффективно расходуются средства налогоплательщиков. Тут сейчас есть некоторый вакуум, — констатировал представитель Госконтроля.
В целом в Эстонии, по его словам, часто видно, что вертикаль государства работает хорошо, а вот отношения по горизонтали строятся плохо. Это касается министерств и ведомств, контролируемых разными партиями правящей коалиции. Министры не хотят идти на "площадку" другой партии и защищают "свою" территорию от "вторжения" других. Иногда при этом "футболятся" конкретные проблемы: Маттсон привел в пример, как несколько лет назад правительство полтора часа обсуждало, кто должен поставить туалеты для водителей из очереди грузовиков на подъезде к Нарве…
Журналисты спросили у представителя главной контролирующей организации — какую оценку можно поставить использованию в Эстонии европейских средств? Тоомас Маттсон ответил, что израсходованы они, в общем, законным образом, однако Госконтроль не уверен в другом — посильным ли будет содержание построенных на евроденьги объектов потом, без европейской помощи?
Государственный контроль Эстонии не является силовой структурой, и его выводы носят рекомендательный характер. Если в Дании, например, в жизнь воплощается 90 процентов рекомендаций государственного аудита, то в Эстонии — 20-40 процентов, и на их реализацию уходит три-четыре года.
- Мы это знаем, и быстрых результатов не ждем, — заметил Маттсон.
