Для понимания текущей экономической ситуации в Крыму нельзя обойтись без небольшого экскурса в историю, который объясняет причины возникшего кризиса.
Крым: Украина или Россия?
Крым вошел в состав Украины (тогдашней Украинской ССР) в 1954 году. Сегодняшняя российская пропаганда изображает это решение как ”произвол Хрущева”, хотя оно было продиктовано сугубо экономической логикой.
За 10 лет до этого, в 1944 году, из Крыма было депортировано все его коренное крымскотатарское население. На их место советская власть переселила колхозников — преимущественно из средней полосы России. Однако они совсем не владели местными сельскохозяйственными навыками, хотя крымские татары, даже при минимуме водных ресурсов, умудрялись содержать виноградники и фруктовые сады. В 1953 году в Крым приехал Хрущев, которому переселенцы наперебой жаловались, что ”здесь ничего не растет” по причине постоянной засухи.
ТОП
В те годы началось строительство Северо-Крымского канала, который привел в Крым пресную воду из Днепра. Он обеспечил полуостров, особенно его засушливую степную часть водой на 87%. В 1960-е годы в Крым была построена ЛЭП из Херсонской области, обеспечившая 79% потребностей полуострова в электроэнергии. По снабжению продовольствием Крым также традиционно, примерно на две трети, зависел от украинских поставщиков. Наконец, единственная сухопутная автомобильная и железная дорога связывала полуостров с Украиной.
Таким образом, экономически и логистически Крым был гораздо более связан с УССР, чем с РСФСР. Поэтому союзная власть легко передала Крымскую область из одной республики в другую — политически это ничего не меняло, поскольку эта передача происходила в составе единого СССР. Однако с распадом СССР вскрылись более серьезные вопросы.
В 1991 году русское население Крыма составляло 67%. С этнической точки зрения это был самый ”неукраинский” регион Украины. Он тогда получил статус автономной республики, но большинство его населения все равно ориентировалось на Россию.
Преодолеть эту ориентацию и интегрировать крымчан в украинское общество официальный Киев мог бы, если бы с началом независимости занялся интенсивным развитием полуострова, стал бы искать и направлять туда серьезные международные инвестиции. Но к сожалению, в 1991-2014 гг. Крым в Украине так и оставался довольно заброшенной ”провинцией”, где в основном сохранялась лишь старая советская инфраструктура.
Для контраста можно привести ситуацию в черноморских регионах других стран — Болгарии или Грузии (Аджарии). За постсоветские годы они были неузнаваемо модернизированы. А ”забвение” Крыма киевскими политиками как раз и вело к росту на полуострове пророссийских настроений.
Экономические результаты аннексии
Радостно приветствовав российских ”зеленых человечков” и охотно проголосовав в марте 2014 года за ”воссоединение с Россией”, крымчане надеялись, что Москва немедленно изменит их положение к лучшему. Однако прошедшие два года показывают, что экономическое состояние Крыма стало даже хуже, чем ”при Украине”.
С начала 2000-х годов, когда на Россию пролился золотой дождь нефтегазовых сверхприбылей, они были направлены не на модернизацию собственной страны, но на возрождение имперских амбиций. Кремль стал считать своей законной ”зоной влияния” всю территорию бывшего СССР.
Когда в 2008 году Россия оккупировала Южную Осетию и Абхазию и признала их ”независимыми государствами”, международное сообщество ограничилось лишь выражением ”озабоченности”. Поэтому Кремль, видимо, решил, что и аннексия (то есть не просто признание ”независимости”, но буквальное присоединение территорий других стран) ему также сойдет с рук.
В 2014 году киевский Майдан четко заявил о европейском выборе Украины. Осознав, что всю эту страну удержать под своим влиянием уже не удастся, Кремль принялся ”откусывать” от нее наиболее пророссийские территории. Но если Донбасс путинская власть хотела бы видеть в составе Украины, хотя и в особом статусе российского ”агента влияния”, то Крым был стремительно аннексирован и включен в состав России.
Однако здесь Кремль просчитался. Европа не знала случаев территориальных аннексий со времен Второй мировой войны, и поэтому сочла такое поведение нетерпимым. На аннексированный Крым были наложены серьезные международные санкции, которые стали почти невыносимым ударом для и без того кризисной экономики полуострова.
Я уже приводил список основных санкций: ”Европейские санкции в отношении Крыма предусматривают запрет на инвестиции и торговлю, приобретение недвижимости, строительство инфраструктуры и оказание туристических услуг. Кроме того, введены ограничения на экспорт в Крым европейских товаров и технологий для энергетического сектора, транспорта и телекоммуникаций, разведки и добычи углеводородов и минералов. Круизным судам, принадлежащим европейским компаниям или ходящим под флагом Евросоюза, запрещено заходить в крымские порты. Европейская организация по безопасности аэронавигации запретила авиакомпаниям стран ЕС осуществлять перелеты в Крым. Жителям Крыма, получившим российские паспорта, шенгенские визы не выдаются”.
Несмотря на утверждения российских чиновников об ”интеграции” Крыма, в действительности он остается экономически изолированным. За два года на полуостров так и не пришли известные российские торговые сети — они опасаются попасть под санкции своих мировых поставщиков.
При аннексии чиновники обещали превратить Крым в ”Силиконовую долину”. Однако такие российские госкорпорации, как Росатом, Роснано и другие, до сих пор не появились в Крыму — они гораздо более дорожат своими международными связями.
То же касается и банковской системы. Парадокс состоит в том, что ”при Украине” в Крыму свободно работали филиалы многих российских банков — например, украинский филиал Сбербанка. А сегодня, в ”российском” Крыму нет ни одного сбербанковского банкомата — этот банк, как и остальные, также понимает, что их открытие будет означать наложение международных санкций и разрыв отношений с западными партнерами. Президент ВТБ Андрей Костин вообще назвал вход в Крым ”гибельным” для банка.
Сегодня в Крыму не действуют международные банковские карты Visa и MasterCard. Хотя их можно обналичить неофициально, но это рискованно и дорого — за каждую операцию снятия наличных придется заплатить посреднику до 15% от суммы.
В Крыму не работают российские мобильные операторы. Для МТС, Мегафона, Билайна Крым остается в международном роуминге. Там даже нет ”Почты России” — есть ”Крымпочта”. Также в Крыму нет РЖД — есть ”Крымские железные дороги”.
В связи с санкциями компания Apple лишила всех крымских пользователей iPhone и iPad возможности скачивать приложения — как платные, так и бесплатные. Для этого им теперь приходится фиктивно регистрироваться в других регионах. Официальных точек продаж продукции Apple (как и других известных мировых брендов) в Крыму нет.
Установившаяся за два года аннексии модель — всю зарубежную электронику в Крым привозят из российских регионов и реализуют здесь полуофициальные дилеры. То же касается автомобилей, инструментов и другой техники известных мировых производителей. Хотя выезд на купленном в Крыму ”мерседесе” на территорию Украины или стран ЕС может быть чреват для владельца немалым штрафом, вплоть до изъятия машины.
Севастопольский журналист Андрей Васильев утверждает: ”Теоретически в Крыму можно купить все. Другое дело, что цены оказываются даже дороже, чем в российских столицах. Любые коммерческие контакты европейских поставщиков с Крымом осуществляются, как правило, через сомнительные фирмы-посредники, регистрируемые где-то в третьих странах — например, в Белоруссии”.
Нормальный цивилизованный бизнес в такой ситуации практически невозможен. Конечно, коррупция в Крыму существовала и ”при Украине”, но ”при России” вышла на неизмеримо более высокий уровень. Главными выгодополучателями от аннексии оказались чиновники, военные, а также немалая (около 15% населения полуострова) прослойка пенсионеров советских и российских силовых структур (МО, МВД, КГБ). Именно они были самыми активными сторонниками ”возвращения Крыма в Россию”, и их доходы действительно выросли за последние два года. Чего никак нельзя сказать, например, о крымском сельском хозяйстве, которое страдает от международных санкций (невозможность закупок импортной техники, экспорта продукции и т.д.)
Но чиновники, военные и пенсионеры ничего не производят — они живут за счет бюджета. Поэтому и весь нынешний Крым может существовать лишь за счет дотаций. Общий объем финансирования Крыма в 2015-2020 гг. определен в размере 736,6 миллиардов рублей (10 миллиардов евро).
При этом крупнейшие крымские предприятия перераспределяются по откровенно коррупционным схемам. Так, в августе 2016 года владельцем международного аэропорта ”Симферополь” стал Юрий Ковальчук — президент банка ”Россия” и друг Путина еще с 1990-х годов. Правда, от ”международного” в этом аэропорту осталось лишь название — никакие рейсы из-за рубежа в аннексированный Крым не летают.
Имперский мост
Имперским политикам свойственно думать в первую очередь об экспансии, и лишь затем просчитывать ее экономические последствия. С Крымом получилось именно так — аннексировав его у Украины, российские власти обнаружили, что никаких сухопутных контактов с захваченным полуостровом у них нет. А Украина, естественно, отказалась пропускать российские транзитные грузы через Перекоп.
Снабжение Крыма и вообще его доступность оказались под угрозой. В Крым из Москвы конечно летают самолеты — но теперь они вынуждены лететь не напрямую, как раньше, а огибать территорию Украины и заходить на посадку со стороны Керчи, что увеличило летное время на 1 — 1,5 часа. Кроме того, авиадоставка грузов оказалась слишком дорогой, а паромная переправа Керчь-Тамань — слишком маломощной и к тому же устаревшей. Поэтому уже в 2014 году было принято решение построить автомобильный и железнодорожный мост через Керченский пролив. По проекту, его длина будет 19 км, и он должен быть построен в 2018 году.
Примечательно, что строить мост было поручено компании ”Стройгазмонтаж”, которая принадлежит миллиардеру Аркадию Ротенбергу — также личному другу Путина еще со времен его работы в мэрии Санкт-Петербурга.
Интересно вспомнить, что мосты через Керченский пролив в истории уже были — но судьба их оказывалась печальной. В 1943 году немецкие войска построили здесь понтонный мост — но его быстро смыло течением. В 1944 году советские строители возвели временный железнодорожный мост — но уже через год ледоход разрушил его опоры.
Сильные течения между Азовским и Черным морями здесь круглый год, весной по проливу плывут огромные льдины, кроме того — дно пролива представляет собой сплошной ил глубиной до 60 метров. Казалось бы, сама природа выступает против строительства этого моста, оставив полуострову единственную и естественную связь с материком — Перекопский перешеек.
Но империи свойственно игнорировать природу и не считать денег. На строительство Керченского моста Кремль выделил 228 миллиардов рублей (более 3 миллиардов евро). На эти средства можно было бы отремонтировать множество дорог в самой России, которые сегодня находятся в ужасном состоянии. Однако логика имперской экспансии важнее экономического развития собственной страны…
Легальное (но невероятное) решение
Очевидно, что международное сообщество не смирится с аннексией Крыма. Потому что если признать ее законной, она может стать триггером новой волны мировых территориальных переделов. С другой стороны, Россия также вряд ли добровольно вернет Крым Украине.
Кроме того, если представить себе это буквальное возвращение, оно наверняка будет чревато гражданскими столкновениями, которых удалось избежать даже в момент аннексии. Конфликт между вернувшейся украинской властью и крымчанами, которых плотно накачивали российской пропагандой, представляется неизбежным.
Но если посмотреть на проблему в другом ракурсе, можно поставить вопрос так: А нужен ли Крым с его пророссийским населением самой Украине? Украина сегодня осуществляет проевропейские реформы, а крымские избиратели их бы только тормозили, предпочитая ориентироваться на Россию. Показательно, что даже на референдуме о независимости Украины 1991 года наименьшее число голосов ”за” было получено именно в Крыму.
В этой ситуации есть лишь одно цивилизованное решение, которое подсказывает экономика. Если России так важно обладание Крымом — она должна выкупить его у Украины. Может быть, за счет многолетних, или вообще бессрочных, бесплатных поставок энергоресурсов.
Такой договор сразу бы нормализовал всю атмосферу российско-украинских отношений. И Украина бы тогда совсем не возражала против транзитного сообщения России с Крымом по своей территории. При этом в соглашении необходимо четко прописать автономные права крымскотатарского народа, представители которого сегодня вновь подвергаются репрессиям.
Исторический опыт таких договоров есть. Когда-то Россия точно так же продала Аляску Соединенным Штатам, и окружающий мир принял это как вполне законное решение. Точно так же и покупка Крыма Россией способна легализовать ее суверенитет над полуостровом в глазах мирового сообщества и способствовать снятию международных санкций.
Но увы — такое решение сегодня выглядит совершенно невероятным. В Кремле доминирует агрессивное имперское сознание, нацеленное на самоцельную экспансию и отвергающее экономическую логику. Однако игнорирование экономических законов кончается печально. Когда-то СССР тоже надеялся на нефтедоллары, но рухнул от непомерных военных расходов.
