Бремя обмена: как живущим в Эстонии российским гражданам побыстрее получить новый паспорт
”МК-Эстония” встретилась с представителями посольства Российской Федерации в Таллинне, чтобы задать вопросы о замене паспортов, с которыми часто обращаются в редакцию.
На 2016 год приходится пятилетний пик обмена загранпаспортов, связанный с введением в действие в 1995 году закона Эстонской Республики о гражданстве и выбором многих русскоязычных жителей Эстонии российского гражданства. Если в 2013 году консульский отдел посольства РФ оформил более пяти тысяч паспортов, то в этом году планируется выдать порядка 15–16 тысяч.
Людей стало больше
”Если до 1995 года многие русские по национальности не принимали никакого решения о выборе гражданства, то вступление в силу данного закона подтолкнуло их к принятию решения. Многие выбрали российское гражданство, и этим объясняются пятилетние волнообразные явления в обмене паспортов, — объясняет советник, заведующий консульским отделом посольства РФ Александр Михайлович Орешенков. — В 2011 году было выдано 15 с лишним тысяч паспортов”.
Он добавляет, что в значительной степени вопрос скорости обработки документов зависит от трех составляющих: качества подготавливаемых документов, уровня квалификации сотрудников, которые ведут прием, и помещений, в которых приходится работать.
Читательница ”МК-Эстонии” Мария Владимировна жалуется на то, что в очереди в посольство приходится стоять на улице в любое время года. ”Приходить нужно заранее, стоишь, ждешь. Летом еще терпимо, а зимой или осенью и ветер, и дождь, и снег. И охранник ни в какую не впускает внутрь”, — жалуется пенсионерка.
Александр Михайлович поясняет, что когда принималось решение об открытии посольства и осуществлялся подбор здания, сюда приходило меньше людей, чем в период пиковой нагрузки.
”У нас нет возможности организовать где-то отдельное помещение, где люди могли бы ожидать своей очереди. Это Старый город, мы ограничены. Кроме того, есть определенные вопросы, касающиеся безопасности, как тех, кто находится снаружи, так и тех, кто находится внутри, — отмечает Орешенков. — Без очереди мы принимаем ветеранов ВОВ и узников. Мы не можем принимать без очереди людей на свой выбор. У каждого, кто стоит в очереди, есть своя причина, чтобы попасть на подачу документов скорее. Кто-то отпросился с работы, у кого-то дома оставлен маленький ребенок. И чья причина важнее?”
Уважайте друг друга
Чтобы подать документы на паспорт, граждане России, проживающие в Эстонии, могут отправиться в любое удобное для них представительство РФ — посольство в Таллинне, генеральное консульство в Нарве и канцелярию консульского отдела посольства России в Тарту. Обращаться можно в любое удобное представительство РФ, не играет роль даже то, где человек стоит на консульском учете.
Несмотря на это, некоторые люди, особенно пожилые, не имеют возможность добраться до посольства или консульства своим ходом. Так, Юлия Алексеевна, инвалид и пенсионер, жалуется на то, что просила представителей посольства приехать к ней с мужем на дом для оформления документов на паспорт, но так пока и не дождалась.
”Увеличилось количество обращений от пожилых людей. Для нас это больная тема. Нигде не написано, что мы обязаны ездить по Эстонии. Но получается так, что мы чуть ли не каждый день ездим к заявителям, людям пожилого возраста, которые в силу своего состояния здоровья не могут сами передвигаться. Это сказывается на том, что появляется дополнительная работа”, — рассказывает Александр Михайлович.
Атташе Вадим Сергеевич Торотенков, который непосредственно занимается работой с документами при оформлении паспортов и сам ездит к пожилым заявителям, констатирует, что, к сожалению, очень многие пожилые люди поступают некрасиво.
”Они пишут обращение, что в силу возраста и состояния здоровья не могут прийти в посольство, просят приехать. Мы никак не можем это проверить. Смотрим, что возраст солидный, наверно, человек испытывает проблемы с передвижением. А когда приезжаем, оказывается, что человек спокойно ходит и даже, более того, планирует вскоре поехать в Россию к родственникам. Это очень некрасиво, и мы призываем таких людей более уважительно относиться к соотечественникам, которые действительно не могут выйти из дома и нуждаются в нашем приезде”, — отмечает Торотенков.
Если пожилому человеку трудно передвигаться, но у него есть родные, которые могут привезти его в посольство, сотрудники просят это сделать.
”Пусть сначала позвонят, мы назначим время. То есть если есть возможность привезти человека, лучше привезти. Возможность организовывать выезды есть не так часто, как хотелось бы”, — добавляет Вадим Сергеевич.
Проблема с телефоном
Информацию о необходимых для получения нового паспорта документах, прежде всего, можно найти на официальном сайте посольства. Те, у кого нет компьютера, могут позвонить по телефону или прийти лично. Перечень документов вывешен на двери посольства, там же можно получить бланки заявлений.
”Да, у нас есть проблема с дозвоном, — признает заведующий консульским отделом посольства РФ Александр Михайлович Орешенков. — С моей точки зрения, у нас не совсем четко работает телефон. Но у нас на телефоне сидит дежурный комендант. Это люди, которые обязаны выполнять другие задачи — обеспечивать безопасность как сотрудников, так и посетителей, которые заходят в здание консульского отдела. Дополнительных сотрудников мы взять тоже не можем, так как их количество регламентировано. Можно обращаться с вопросами и по обычной почте, и по электронной. На все обращения мы реагируем. Только, пожалуйста, указывайте свой номер телефона. Это значительно ускорит наш ответ”.
Анастасия, проживающая в Таллинне, рассказывает, что в прошлый раз ее сыну сделали паспорт всего за месяц, хотя изначально пугали тем, что это займет больше времени. Тогда она подавала на пятилетний паспорт старого образца, но сейчас хочет оформить новый биометрический паспорт на десять лет, чтобы избавить себя и сына от необходимости проходить процедуру обмена через пять лет, однако переживает, что это займет больше времени, а на носу отпуск.
”Оба паспорта, и паспорт старого образца, и биометрический, делаются одинаковое количество времени — три месяца. Это то время, которое мы не должны превышать, по закону, — говорит атташе Вадим Сергеевич Торотенков. — Все заявления пересылаются в Россию, где они проходят проверку, что тоже требует времени. Но каждое заявление индивидуально. У кого-то паспорт готов за месяц, у кого-то — за два, а чье-то заявление проходит дополнительные проверки. Не нужно покупать билеты в отпуск впритык. Если соседу сделали паспорт за месяц, не факт, что у вас будет так же”.
Кроме того, в посольстве советуют подавать на новый паспорт, не дожидаясь окончания предыдущего. Некоторые страны запрещают въезд, если паспорт действует меньше трех месяцев, другие — если меньше полугода со дня окончания поездки. Так что при планировании отпуска это надо учитывать. К тому же в случае с просроченным паспортом потребуются дополнительные проверки, что увеличит срок изготовления нового документа.
С интернетом быстрее
Чтобы подать документы на паспорт, можно воспользоваться двумя способами — через сайт посольства забронировать время для подачи заявления или прийти в часы приема и отстоять в живой очереди.
”Та очередь, которая идет с утра, в ней на человека предусмотрен пятнадцатиминутный задел. И там как раз учтен тот момент, что человек может прийти без ничего, то есть будет заполняться анкета и так далее. В анкете есть пункт, где надо указать места работы за последние десять лет. И вот тут, если человек не заполнил его, уходит много времени на то, чтобы все вспомнить. Хотя чисто формально мы могли бы разворачивать”, — говорит атташе Вадим Сергеевич Торотенков.
Соответственно, если один человек всех задержал, то это сказывается на всей очереди, и последний может не попасть. То же самое относится к тем, кто приходит не к восьми, не к девяти, а к половине двенадцатого, и тоже жалуется на то, что не успел.
”Мы ввели еще дополнительную запись после обеда с десятиминутным интервалом только для тех, кто подает на десятилетний паспорт по QR-коду (заполняет анкету заранее на сайте и распечатывает QR-код, — прим.ред). Это дало результаты. Люди приходят уже подготовленными, и это позволяет сократить время”, — констатирует Торотенков.
Советник, заведующий консульским отделом посольства РФ Александр Михайлович Орешенков добавляет, что есть прием по записи, есть прием по живой очереди.
Человеческий подход
”Мы придерживаемся человеческого подхода. Когда человек приходит, у него неправильно заполнена анкета или у него ее нет, по регламенту, мы имеем право его развернуть. Но мы не делаем этого, особенно в отношении лиц пожилого возраста. А любые такие ситуации снижают скорость обработки, увеличивают ожидание”, — говорит Орешенков.
Все документы, по словам сотрудников посольства, проходят неоднократную проверку, чтобы исключить ошибки. Однако, как показывает практика, человек не смотрит на свое заявление. Ставит подпись, не проверяя ни имя, ни фамилию, ни тем более остальные пункты, в которых потом обнаруживаются ошибки. Это отнимает львиную долю времени.
”Отдельно стоит отметить проблемы, связанные с транслитерацией — написанием имени и фамилии латинскими буквами, — отмечает Вадим Торотенков. — Когда изменились правила, машина сама стала менять написание. Если человек видит, что ему важно сохранить старое написание, он должен написать об этом заявление. Иначе потом он может столкнуться с проблемами, что в его разных документах написание имени различается”.
Также атташе обращает внимание на то, что в посольстве нет архива документов или их копий, которые ранее подавались. Поэтому на каждую новую подачу документов необходимо иметь при себе тот перечень, который перечислен в списке необходимых документов. Если требуются документы, которые у человека на иностранном языке, например, свидетельства о рождении или о заключении брака на эстонском языке, они обязательно должны быть переведены на русский язык, и этот перевод должен быть нотариально заверен.
